乌达区十一届人大三次
会议文件之 十三
政 府 工 作 报 告
——2020年4月13日在乌达区第十一届
人民代表大会第三次会议上
乌达区人民政府区长 吴红顺
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“五区打造”发展思路，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和政协的监督支持下，较好完成了乌达区第十一届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成146.6亿元，同比增长7.5%。其中，第一产业增长0.4%，第二产业增长10.6%，第三产业增长0.5%；一般公共预算收入完成11.7亿元，同比增长24.8%；固定资产投资完成27.6亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额完成16.5亿元，同比增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入达到43459元，同比增长6.8%。节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数处于可控范围以内，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。
（一）三大攻坚战取得关键进展
精准脱贫攻坚战成效明显。建档立卡贫困人员全部稳定实现“两不愁三保障”，“清零达标”任务全面完成。产业扶贫力度持续加大，实施产业扶贫项目4个，龙头企业与农区居民利益联结更加紧密，集体经济收入同比增长36%。
污染防治攻坚战扎实开展。狠抓中央环保督察和“回头看”、自治区大气污染防治强化督查反馈问题整改，实施生态环保治理项目64个，二氧化硫、可吸入颗粒物和细颗粒物均值分别同比下降18.8%、13.1%、19.5%，城区空气质量优良天数达到273天，同比增加19天。绿色矿山建设全面启动，《矿区环境综合整治暨绿色矿山建设实施方案》编制完成，运煤专线过水路面段和煤管站道路改扩建工程基本建成，矿区视频监控系统全面投用，完成火区治理8处，铺设降尘管网13.7公里，硬化道路12.5公里，生态修复37.6万平方米，黄白茨煤矿获评自治区级绿色矿山称号。挥发性污染物智能化监测系统启动建设，完成美方、君正、宜化等6户企业特别排放限值改造，安装节能炉具2500余套。建成城区和棚户区净水厂，城区、园区污水处理厂联动稳定运行，封闭企业自备井16眼，整改违规取用地下水企业7户，实施加油站地下油罐防渗改造6家，完成水源地规范化达标建设。
防范化解重大风险攻坚战稳步推进。拓宽债务化解渠道，盘活存量资产，加大煤炭综合治税力度，清欠民营企业中小企业账款2.43亿元，化解政府债务8.38亿元，分别完成年度目标任务的102%和156%。全面整改国务院安委办危化品重点县专家指导服务和自治区安全生产大检查反馈意见，聘请中国化学品安全协会专家把脉会诊，排查整改安全隐患4700余个，全年未发生重特大安全生产事故。实施乌尔特河护岸工程，完成黄河乌兰淖尔段应急抢险工程，开展各类应急演练3000余次，应急保障能力不断增强。加强非洲猪瘟、鼠疫疫情防控，全年未发生食品药品安全事故。矛盾纠纷和信访积案化解力度持续加大，有效化解历史遗留重点信访积案8件，调解各类矛盾纠纷1762起，问题楼盘整治、库区征迁遗留问题化解等工作有序推进。
（二）经济发展质量稳步提升
经济运行平稳向好。工业经济主导地位持续深化，总产值实现245.5亿元，增加值达到87.5亿元，同比增长14.5%。君正、恒业成等9户骨干企业均保持满负荷生产，实现产值188.4亿元，占区属规上工业总产值的81.2%。产业结构持续优化，精细化工产值占化工产业总产值的比重达到45.8%，产量同比增长10%，亩产强度突破500万元，亩税收达到15万元。
招商引资精准发力。对准行业龙头，以医药、农药及中间体为主攻方向，成功引入江山圆正、上海创诺等9个高新技术项目。自治区首家“飞狮（内蒙古）工业互联网平台”启动建设，自治区首家物流电商平台海易通试运营，煤炭智慧物流园煤哆哆签约入驻，生产性服务业向智能化、专业化迈进。
项目建设全力推进。深入开展“项目建设年”活动，34个市级重点项目全部开复工，43个工业重点项目有序推进。联群化工、英莱新材料等14个项目开工建设，阳光炭素电极糊、中瑞医药原药及中间体等7个续建项目加快推进，元正甲基吡啶、源宏医药中间体二期等8个项目基本建成，全球单炉生产能力最大的卡博特气相二氧化硅项目投产。生产效率大幅提高，5户企业实现“机器换工”，新增自动化车间17个。一站式综合服务平台高效运营，西北化学网线上发布工业产品1万余种，总交易额达2.7亿元，获评“2019年中国大宗商品电商百强企业”。
创新驱动步伐加快。深入开展“创新提质年”活动，制定出台科技创新发展政策措施10项，奖励扶持资金2000余万元，引导企业科技投入近12亿元，带动总产值提高3.5%。深入实施科技重大专项，东源高性能纤维复合材料和化工新材料联合研发中心建成投用，佳瑞米高效农业杀菌剂产业化运营，新增有效发明专利和实用新型专利22项、科技成果鉴定47项、技术革新82项。
营商环境持续优化。深入开展“环境优化年”活动，市场主体活力不断增强。政策落实环境更加到位，全面落实减税降费政策，为企业争取援企稳岗、电力多边交易等支持民营经济发展补贴，降低企业运营成本约4.5亿元。转型发展环境更具活力，全面推行企业高质量发展评价机制，土地、蒸汽、水资源等要素差异化保障措施稳步实施。政务服务环境更加高效，实行领导干部包联重点项目机制，成立项目前期审批专班，在全市率先推行项目审批“容缺受理+承诺制”。产业工人培养环境更加宜业，出台《产业工人优惠政策实施意见》，强化住房、教育等政策扶持，引进技能产业工人995名。法治环境更加公平公正，出台《保护企业合法权益工作制度》《促进保护民营经济发展工作实施意见》，办理涉企法律援助案件85件、保全案件92件。发展要素保障环境更加有力，加大“僵尸企业”和低效产能企业淘汰力度，盘活低效用地12宗1157亩，腾出用能空间约20万吨标准煤，为工业项目争取黄河水权转让指标1476万立方米。基础设施保障环境更加完善，新增东源蒸汽汽源点，蒸汽管网二期全线投用，乌达北500千伏变电站主体完工，能源路、如意路建成通车，引黄供水工程主管网实现园区全覆盖。
（三）城乡整体面貌大幅改善
城市基础设施更趋完善。平房区环境明显改善，实施团结南路、公园南路等28个片区改造，硬化铺装街巷、人行步道694条55万平方米。基础设施更新改造加快实施，5个老旧小区既有建筑节能改造完工，9个老旧小区地下管网改造完成，“三供一业”移交改造工程基本竣工，铺设给排水、供热管网268公里。“厕所革命”深入推进，开工建设城区、农区公厕78座。优化城市交通脉络，黄河特大桥、巴音赛互通立交桥建成通车，3条道路建设完成，施划停车位4200个、道路标线4万平方米，新增街巷路灯150基、道路标识210套、交通隔离护栏2100余米。拓展城市绿色空间，实施乌尔特河、巴音赛河二期等7项造景添绿工程，建成“口袋公园”6处，新增绿化面积41万平方米。
城市管理水平有效提升。城市环境更加整洁，建设完成再生资源回收处置中心，集中整治废品收购站40家，清理陈年垃圾20万吨，投放垃圾桶850个，平房区安装无动力污水处理装置53套，拆除私搭乱建5600余处。城市秩序更加规范，集中开展车辆违停、占道经营等“顽症”治理，划行归市住宅楼、五虎山2家便民市场，提标改造广源、万丰、维邦3家集贸市场，新增便民服务点、蔬菜疏导点27处，群众生活更加舒心。
乡村振兴战略深入实施。农业产业基础更加夯实，森泰田园综合体和零碳高科技农业产业示范园项目开工建设，绿农永胜联栋智能温室主体完工，4个农田水利设施项目建设完成。扎实推进农区人居环境综合整治，完成泽园社区居民户厕改造和安全饮水、污水处理提升工程。
（四）群众生活品质不断提高
社会保障更加有力。保障性安居工程稳步推进，5个小区1982套安置住房基本建成，妥善安置煤矿和城市棚户区居民734户。就业创业扶持力度不断加大，城镇新增就业1555人，发放小额担保贷款445万元，助力成功创业189人。救助保障能力不断增强，完成100户残疾人家庭无障碍改造，建成投用巴音赛、滨海街道残疾人温馨家园，建设完成“公建民营”养老机构，发放低保、临时救助等各类资金3639万元，4042人（次）实现兜底保障，抚恤优待和安置政策全面落实。
社会事业稳步发展。全年投入民生资金10.05亿元，占财政总支出的76%。教育教学均衡发展。完成9所学校校舍安全改造和2所学校标准化考场建设，更新信息化教学设备38套，“公助民办”永昌幼儿园成功开园。稳步推进教师分流，成立9个名师工作室，中考平均分连续4年位居全市第一。医疗服务持续改善。引入安徽华源医药专业管理团队，加强与宁夏医科大总医院、市人民医院等合作交流，组织专家巡诊1100余人（次），引进医疗专业人才39人。基层医疗条件日趋改善，巴音赛、新达社区卫生服务中心标准化建设完成，5个社区中医馆全面建成。文旅活动扎实开展。公共健体设施日趋完善，新增21个健身小广场，建成2个室内足球馆。组织开展各类文旅主题活动51场，直接参与群众4.5万余人（次），活动覆盖率达到95%以上。乌海湖（国际）汽车文旅大会、沙漠葡萄酒节等系列大型文旅活动成功举办，吉奥尼酒庄获评国家AAA级旅游景区。
社会治理持续深化。群众文明素质不断提高，新建新时代文明实践所（站）25个，评选“乌达工匠”“脱贫之星”等各类先进典型70人，胜利街小学被评为全国民族团结进步示范单位。社区建设扎实开展，补选社区“两委”22人，幸福、胡杨社区等5个党群服务中心建设完成。全力推动房屋不动产权属登记，完成27个小区初始登记。诚信体系建设不断加强，全年发布“红黑名单”163条，惩戒失信人员216人（次）。“七五”普法深入开展，办理各类法律援助案件241件。严格监管劳动用工行为，清理拖欠农民工工资807万元，办理劳动争议案件123件，按期结案率100%。社会治安防控全面加强，新增60路智能监控系统，扫黑除恶、防范电信网络诈骗等专项行动深入推进，破获各类犯罪案件174件，打掉涉恶犯罪集团1个，刑事警情同比下降9%。
各位代表！过去一年，我们严格对照巡视巡察反馈意见，制定落实方案61个，建台账抓落实，大棚房整治、违建别墅清查等各项任务有序推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决群众反映强烈的突出问题132个。全面落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议138件、政协委员提案128件，办复率100%。完成第三次全国国土调查任务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持依法防控、科学防治、精准施策，全面动员、全民战“疫”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好打赢疫情防控阻击战。国防动员、防震减灾、档案史志、妇女儿童、关心下一代、红十字等各项事业都取得了新的进步。
各位代表！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于人大代表和政协委员参政议政、谏言履职，得益于广大干部群众凝心聚力、团结奋进。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各领域的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有参与、关心、支持乌达发展的各界人士、企业家朋友，表示衷心的感谢！
在回顾成绩的同时，更要正视面临的挑战。我们清醒地看到，我区发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力加大，新旧动能转换步伐仍需加快，转型发展任重道远；生态环境历史欠账较多，污染防治任务依然艰巨；财政收支矛盾突出，政府债务化解任务压力较大；民生改善和社会事业发展与群众期望仍有差距，等等。针对以上问题，我们将高度重视，下大力气解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续抓好“五区”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长6%。节能减排完成自治区约束性控制指标，居民消费价格指数处于可控范围以内，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。
各位代表，按照区委八届十次全体（扩大）会议要求，我们将进一步聚焦重点、突出精准，更加注重项目、创新、平台、生态“四轮驱动”，厚植发展新优势，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。强化项目建设。坚持一手抓存量调整，一手抓增量优化，千方百计推动产业链往中下游延伸、价值链向中高端攀升，聚焦调结构、增后劲，做好产业发展从“原”字号到“新”字号这篇文章。强化创新驱动。把创新摆在发展全局的突出位置，加大科技创新政策扶持力度，搭建高品质科技研发平台，推动产学研深度合作，加快科技成果转化落地应用。强化平台经济。积极发展工业互联网平台、智慧物流平台、融资平台等新兴产业，推进实体经济与大数据、物联网、人工智能等技术深度融合，实现传统产业智能化改造升级，加快新旧动能转换步伐。强化生态底线。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力推动绿色矿山、绿色园区、绿色工厂建设，真正做到经济效益、生态效益和社会效益同步提升。
围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：
（一）坚决打好三大攻坚战
持续巩固精准脱贫成果。严格落实“四不摘”要求，加快脱贫攻坚“回头看”整改，全面排查解决脱贫攻坚突出问题，做好低收入群体监测预警和动态帮扶。强化产业扶贫和就业扶贫，鼓励消费扶贫，发展蔬菜冷链配送，带动建档立卡贫困户稳步增收，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。
持续加强生态环境保护。抓好中央环保督察和“回头看”、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，深入开展大气污染联防联控联治，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。全面推进大气污染防治。加大矿区环境综合整治力度，突出抓好全过程控尘、排土场整治等地质环境治理，完成运煤专线升级改造，稳步推进绿色矿山建设。加大着火点治理力度，积极探索新型环保灭火方式，强化联合执法，确保着火点实现“动态清零”。研究制定“小散乱污”企业整治方案，深入开展专项整治行动，力争“小散乱污”企业实现清零。全面建成挥发性污染物智能化监测系统，实施工业企业炉窑治理，推进散煤、柴油货车综合整治，持续改善大气环境质量。全面推进水污染防治。不断推动黄河流域生态保护，深入开展河湖“清四乱”专项行动，加强饮用水水源地保护，封闭水源井17眼，投用城区和棚户区净水厂，持续改善水生态环境质量。全面推进土壤污染防治。研究制定工业固废消减计划，加快雷石煤矸石综合利用项目建设，力促盛达电石渣制脱硫剂项目投产达效。强化固废填埋场监管，严格执行危险废弃物转移联单制度，不断改善土壤环境质量。
持续防范化解重大风险。统筹抓好开源节流，大力培育平台经济、商贸服务业等新增税源，扎实推进煤炭、化工等重点行业税收监管，全面清查和有效盘活国有资产，压减“三公”经费和一般性支出，确保完成年度化解政府债务和清欠民营企业中小企业账款任务。启动智慧安监系统，抓好风险管控和隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食药行业监督检查，严守群众饮食用药安全底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善初信初访及时就地解决机制，推动社会调解组织向民生窗口延伸。
（二）加快产业转型升级，着力推动经济高质量发展
认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，稳步提高经济发展质量和效益。
抓“规划引领”，不断优化产业空间布局。坚持产业高端、产品终端定位，高标准编制全区产业发展规划，系统研究环境容量、工业用地、节能降耗等关键性指标，科学划分化工产业园、煤炭物流园、加工制造园、工业品仓储物流园，明确4个功能区定位，分区精准落户新上项目，实现不同功能区差异化协同发展。
抓“精准招商”，不断提高选商择资实效。健全完善招商引资项目评价标准，高质量承接京津冀、江浙沪等区域产业转移，储备一批亩投入高于150万元、亩产出达到600万元、亩税收超过20万元的优质项目。紧盯智能制造、新材料、医药原药等高新产业，力促永宁医药中间体、蓝芯智能机器人等项目签约落地。
抓“项目提质”，不断增强经济发展后劲。持续推进“项目建设年”各项工作，计划实施重点项目83个，完成投资42.7亿元。其中，工业重点项目35个，完成投资24.1亿元。深挖主导产业潜量。加快宜化、恒业成等企业技术改造，新增自动化车间8个，推动企业实现“机器换工”。加快推进兴发热电联产、东源低热值煤发电等6个项目建设，建成阳光炭素电极糊、华裕洗煤等6个项目。做优精细化工增量。开工建设江正有机醇、益泽制药等7个新建项目，加快推进源宏三期等4个续建项目，确保英莱新材料、宜达化学等6个项目投产达效，力争精细化工占化工产业总产值比重达到50%以上。
抓“创新驱动”，不断激发企业内生动力。持续推进“创新提质年”各项工作，提升企业核心竞争力。强化科技创新政策扶持。制定科技创新驱动发展资金奖励办法和引导基金管理办法，精准设立科创基金，撬动社会投资，引导企业加大创新投入。加强科技研发平台建设。新建宜达、联群研发中心，建成中瑞、元正自治区级企业研发中心，引导东源、君正、佳瑞米等企业技术产权输出，支持中科院生态研究中心、内蒙古精细化工公共服务平台拓展业务。深化产学研合作对接。推动东源、君正等骨干企业与高等院校、科研院所深度合作，抓好东源高性能纤维复合材料和君正无汞催化剂研发，加快恒业成端氢硅油高新技术转化应用，促进科技成果向生产力转化。
抓“平台经济”，不断培育产业发展新动能。研究制定平台经济发展实施方案，积极落实各项扶持政策，助推企业优化研发生产、仓储物流等环节，促进企业向科学化管理要效益。加快工业互联网平台建设。全力扶持西北化学网，提升服务企业的数量和质量。支持中欣合创与阿里云合作，推动“飞狮（内蒙古）工业互联网平台”拓展市场覆盖面，助力工业企业设备、生产运营、安全环保智能化升级。加快智慧物流平台建设。启动智能化仓储物流产业园项目，加快建设“海易通智慧物流电商平台”，建成煤哆哆智慧物流园一期工程，着力打造区域煤炭综合交易中心。加快实体经济融资平台建设。引入融贸通西北总部，融通产业链交易物流、资金流和信息流，着力打造集电子商务、供应链金融为一体的大宗化工产品现货交易平台。
抓“要素保障”，不断提升园区承载能力。高质量编制完成园区7个片区基础设施详细规划，启动建设加工制造园，新建运煤专线与乌巴公路连接路，建成中瑞南路，加快如意、苏海图220千伏变电站建设，铺设给排水管网、蒸汽管网15.3公里，保障生产要素安全稳定供给。完成新上项目用地排干，精准实施“腾笼换鸟”，盘活收储低效用地30宗2000余亩。
抓“服企稳企”，不断优化发展营商环境。持续推进“环境优化年”各项工作，建立完善新旧动能转换综合环境体系。优化产业发展环境。研究制定“责任关怀”实施方案，组织开展专业辅导、诊断、评估，提升企业安全、环保、健康等综合素质。深入开展企业综合评价，研究优化蒸汽、水权、用能指标等要素供给机制，实现发展要素差异化配置。优化政务服务环境。强化“一企一策”精准按需服务，持续推行项目审批“容缺受理+承诺制”和全程代办机制，助力民营企业持续健康发展。优化企业融资环境，搭建银企对接平台，扶持源宏、恒业成等民营企业上市。优化人才培养环境。持续深化“政校企”合作、“3+2”委培模式，引进产业人才500人。加强产业工人保障政策支持，全面推行新型学徒制度和“一线四班两倒”工作机制，开展第二届“乌达工匠”评选活动，激发产业工人创新创业热情。
（三）注重优化宜居环境，提高城市建设和管理水平
持续推进“双城联创”，尽力而为，量力而行，夯实城市发展基础，创建宜居宜业城市新形象。
补齐功能短板。完善城市路网配套，加快棚改小区配套道路建设，增设街巷路灯、标识标线等交通设施，让群众出行更加安全便利。加快矿务局住宅楼、四化村配套设施改造，实施街巷、地下管网更新改造工程，完成4个老旧小区既有建筑节能改造，建成投用公厕42座，实施巴音赛互通立交桥、园区道路等重点区域绿化，让群众生活更加舒适。
加强城市管理。深入开展城市精细化管理三年行动，从严治理车辆违停、私占绿地等违法违规行为，全面规范集贸市场、临街商铺等区域秩序，启动生活垃圾分类收集处置，开展重点区域环境卫生整治，实现城市环境和秩序常态化管理。深入推行“片长制”，强化部门协调联动，引导群众广泛参与城市管理，形成城市综合治理合力。
推进乡村振兴。加快智慧农业工程、农业田园综合体项目、零碳高科技农业产业示范园建设，着力构建“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营体系。持续推进农区人居环境整治三年行动计划，建成投用农区节水改造工程，健全完善长效管护机制，全面提升农区宜居水平。
（四）坚持以人民为中心，增强保障和改善民生能力
全力做好保工资、保运转、保基本民生各项工作，强化公共服务供给，使群众获得感幸福感更有保障、更可持续。
提升社会保障水平，强化民生之依。规范房地产市场秩序，重点解决困难群体住房保障问题，建成安置住房482套，搬迁安置棚户区居民1100户。搭建创业服务平台，强化创业担保贷款扶持，建成互联网创业孵化基地。强化退役军人保障，做好社保接续、就业创业等服务工作。深入推行全民参保计划，稳步推进“五险”扩面，不断扩大适龄人员参保覆盖面。全面落实社会救助政策，建成新达、梁家沟街道残疾人温馨家园，投用“公建民营”养老机构，扎实做好低保对象、特困人员等群体基本生活保障。
提高公共服务质量，满足民生之需。坚持教育优质发展。实施中小学校舍维修改造工程，改扩建十二中教学楼和5所学校足球场，投用十中室内足球馆，新建胜利街小学综合报告厅，申报“全国义务教育发展优质均衡区”。扎实推进“新常规二期”，开展校际科研互动，发挥北师大乌海附校引领带动作用，稳步提升教育教学质量。提升医疗服务水平。加快完善重大疫情防控机制，修订《重大传染病防治预案》，投用中心医院外科楼，建成消毒供应室，强化卫生应急物资储备，不断提高应对突发重大公共卫生事件能力。提高综合救治水平，深化公立医院管理体制改革，探索“互联网+医疗健康”模式，大力推广线上医患对接诊疗服务，引进医疗卫生技术人才，加强医务人员培训，为群众提供更优质的医疗健康服务。繁荣发展文旅事业。积极开展广场文化艺术节、全民健身徒步等文体活动，加快新时代文明实践所（站）标准化建设，不断满足群众日益增长的精神文化需求。推进环乌海湖现代农旅文化产业园项目，大力发展农家乐、生态农业体验等乡村旅游业态，持续办好冰雪冬捕节、户外嘉年华等大型主题活动，不断提升乌兰淖尔旅游品牌知名度。
（五）全力维护和谐稳定，打造“共建共治共享”新格局
加快推进社会治理现代化，完善立体化信息化社会治安防控体系，夯实基层基础，持续推动平安乌达建设。
提升社会治理水平。加强意识形态管理，有效防范化解意识形态领域重大风险。深化民族团结进步宣传教育，扎实开展“互联网+民族团结”宣传。推进镇（街道）改革，制定出台《镇（街道）审批服务便民化实施方案》，促推镇（街道）从“行政末端”转变为“治理中枢”。优化社区服务功能，建成先锋、团结社区等党群服务中心。完善社会组织登记管理、综合监管等制度，促进社会组织健康发展。加快推动房屋不动产权属登记，妥善解决房地产开发建设遗留问题。加强法治宣传教育，建立“一社区一法律顾问”制度，做好“七五”普法收官工作。
筑牢公共安全基石。加快构建“网格化+信息化”社会管控体系，形成全民参与、群防群控的社会氛围。健全警民互助工作机制，推动治保会、行政执法中队成为社区安全防范的中坚力量，布设智能监控系统140路，优化高清监控系统963路，新建小区配套视频监控180路。紧扣扫黑除恶工作重点，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，深挖彻查“涉伞涉网”线索。扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治，切实维护煤炭资源市场健康稳定发展。启动第七次全国人口普查。统筹推进国防动员、防震减灾、档案史志、妇女儿童、关心下一代、红十字等各项事业全面进步。
（六）持续加强自身建设，努力打造人民群众满意政府
各位代表！越是重任在肩，越要自身过硬。我们将不断提升政府施政能力和服务水平，努力推动各项事业再上新台阶。
树牢法治意识，务必依法行政。切实维护企业合法权益，依法依规兑现招商引资承诺，依法优化低效用地，为经济发展创造良好法治环境。推进信访法治化建设，运用法治思维和方式化解矛盾纠纷，引导群众依法表达诉求和维护权益。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案。
树牢担当意识，务必履职尽责。全面实施重点任务项目化推进，定任务、定目标、定节点，攻坚克难，趟出一条高质量发展的新路子。持续开展“大调研、大走访”活动，深入基层摸实情、解难题。高质量、高标准编制“十四五”规划，超前研究谋划发展思路、重点任务、重大举措，推动经济社会高质量发展。
树牢服务意识，务必勤政有为。优化综合部门效能，集全区资源向一线倾斜，举全区之力服务一线，以精准务实的举措，形成谋划发展、助推发展的攻坚合力。提高为民办事效率，推动政务服务事项向政务大厅集中，扩大“网上办”范围，精简办事要件，缩短办理时限，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
树牢廉洁意识，务必从严治政。切实履行党风廉政建设主体责任，加强行政监察和审计监督，严查扶贫、低保等重点民生领域资金，严管矿产资源、工程招投标等关键领域，全面梳理风险隐患点，从源头上预防腐败，建设人民满意的廉洁政府。
各位代表！时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，为开创高质量发展新局面而努力奋斗！
附件1
2020年民生实事
1．城市更新改造方面：加快矿务局住宅楼、四化村配套设施改造，完成4个老旧小区既有建筑节能改造。
2．棚户区改造方面：建成安置住房482套，搬迁安置棚户区居民1100户。
3．“厕所革命”方面：建成投用公厕42座。
4．乡村振兴方面：加快智慧农业工程、农业田园综合体项目、零碳高科技农业产业示范园建设。
5．教育事业方面：实施中小学校舍维修改造工程，改扩建十二中教学楼和5所学校足球场，投用十中室内足球馆，新建胜利街小学综合报告厅。
6．社会保障方面：建成新达、梁家沟街道残疾人温馨家园。
7．社区建设方面：建成先锋、团结社区等党群服务中心。
8．社会治安方面：布设智能监控系统140路，优化高清监控系统963路，新建小区配套视频监控180路。
附件2
名 词 解 释
双城联创：是指创建国家卫生城市和全国文明城市。
责任关怀：是指化工行业针对自身的发展情况，把员工的安全和健康摆在首位，通过信息分享、严格的检测体系、运行指标和认证程序，持续提升化工企业在健康、安全和环境质量方面的水平。
“六稳”工作：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
“容缺受理+承诺制”：是指申请人在办理审批服务承诺事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，审批部门对缺少或存在缺陷与瑕疵的非关键性材料，在申请人作出补正或撤换的书面承诺基础上，先行受理，待申请人在承诺期内提交相关补正材料后，及时出具相关办事结果的审批过程。
初始登记：是指土地登记机关对土地所有权、使用权和他项权利进行的统一登记。
