各相关单位：

《乌达区2023年燃煤住户清洁取暖改造“煤改电”工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

   2023年6月19日        

乌达区2023年燃煤住户清洁取暖改造

“煤改电”工作实施方案

为深入贯彻落实国家碳达峰和碳中和有关决策部署，按照自治区党委、政府及乌海市委、市政府关于大气污染防治工作要求，结合乌达区平房区住户清洁取暖实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步强化我区散煤污染治理工作，巩固“蓝天保卫战”成果，根据深入推进清洁取暖改造工作，提高我区清洁能源取热占比，全面提升乌达区大气环境质量。

二、基本原则

坚持以“政府主导、居民参与、政府补贴”的原则，充分考虑现实条件，统筹兼顾、因地制宜、明确计划、分步实施、量力而行、合理有序的推进清洁取暖改造“煤改电”工作，通过公开招标的方式，引入市场竞争机制，科学选择优秀企业实施我区清洁取暖改造“煤改电”工程。同时，根据资金落实情况，量力而行的采取分年度、分批次、分片区的形式合理稳步的将该项工作有序向前推进。 

三、目标任务及改造方式

《乌海市生态环境综合治理三年行动方案》《乌海市冬季清洁取暖实施方案（2023—2025）总体规划》要求，结合我区清洁能源供热改造实际，到2023年底，计划对乌兰淖尔镇泽园社区和富民社区538户、滨海办事处团结北路社区285户、巴音赛办事处团结社区177户平房区居民住宅实施清洁能源供热改造工程，共计改造1000户。2023年清洁能源供热改造工程全部采用“煤改电”改造方式，改造技术途径为空气源热泵。

四、工作阶段

第一阶段，摸底统计。乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处对计划改造片区居民住户进行摸底，并将摸底情况汇总后报区住房和城乡建设局。区住房和城乡建设局根据摸底情况，协调供电部门着手实施本年度改造片区的电力外网改造工作。

责任单位：区住房和城乡建设局、乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处、乌达供电分公司、矿区供电分公司

完成时限：2023年3月底前

第二阶段，公开招标。按照本方案要求，聘请招投标代理公司，制定招标文件，采用设计采购施工总承包EPC模式，开展施工、监理招标等项目前期工作。

责任单位：区住房和城乡建设局

完成时限：2023年7月底前

第三阶段，组织施工。首先由住户提出申请，再由乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处核实住户信息（收集住户资料并留存），汇总改造计划报区住房和城乡建设局审核。区住房和城乡建设局审核确认最终改造名单。中标设计单位按照“一户一测”的方式进行施工图纸设计，选用合适的终端设备；中标施工单位根据设计图纸开展人员及材料进场施工工作；电业部门同步开展对改造住户的电力外网改造工作。

责任单位：区住房和城乡建设局、乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处、乌达供电分公司、矿区供电分公司

完成时限：2023年10月15日前

第四阶段，监督及验收。开工前由施工单位向区工程质量和建筑安全站进行备案，同时履行申请质量安全监督程序，设备安装完成后，由区住房和城乡建设局组织乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处、设计单位、施工单位、监理单位、生态环境分局等相关部门进行联合验收。

责任单位：区住房和城乡建设局、区财政局、区发展和改革委员会、区市场监督管理局、生态环境分局、乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处

完成时限：2023年12月底前

第五阶段，建档立卡。乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处要实施一户一档管理，档案内包含改造申请书、改造承诺书、住户信息、改造前后对比图、设备安装合格确认书等相关资料，待验收合格后，汇总改造明细，并经镇、办主要负责人审核（签字、盖章）后报至区住房和城乡建设局。

责任单位：乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处

完成时限：2023年12月底前

五、清洁取暖改造“煤改电”政策支持

（一）实施清洁取暖改造“煤改电”在设备采购和安装方面的政策支持

1.2023年由政府主导进行清洁取暖改造“煤改电”的住户，补贴政策按照政府承担采暖设备采购和安装价格的80%，居民承担剩余20%，每户补贴面积最大为100平米，超出面积的改造费用全部由住户承担。

2.实施清洁取暖改造“煤改电”的住户，供暖期间的设备运行费用全部由住户自行承担。

3.在政策支持上，每户改造居民仅能享受一次补贴。

（二）实施清洁取暖改造“煤改电”在供电方面的政策支持

1.区住房和城乡建设局协调供电部门承担户外高低压供电线路和供电设备的改造，并为每户居民加装入户供热专用电表。电表以内（户内部分）的采暖设备采购及安装调试工作由政府组织中标施工企业负责，其余供暖设施由居民自行完成改造。

2.实施清洁取暖改造“煤改电”的住户，采暖季设备运行期间产生的电费，按照内蒙古自治区发展和改革委员会《关于进一步完善蒙西地区“煤改电”电价政策的通知》（内发改价费字〔2020〕996号）享受峰谷电价补贴，非采暖季执行居民阶梯电价。具体峰谷电价如下：

峰时段（8:00—18:00）：0.465元/KWH

谷时段（18:00—8:00）：0.165元/KWH 

六、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我区2023年燃煤住户清洁取暖改造“煤改电”顺利实施，按照“统一管理、分级负责、提高效率”的原则，加强组织领导，明确职责分工，强化部门协同，各相关部门形成主要领导亲自过问、分管领导亲自抓、业务人员具体做的工作格局，确保“煤改电”各项工作顺利推进。

（二）强化日常调度。乌兰淖尔镇、滨海办事处、巴音赛办事处各相关成员单位及企业要明确专人负责，并按照标准和时间节点定期报送各类表格，精准确定户数，建立改造名单和工作台账。

（三）做好宣传工作。各相关部门要通过广播、电视、报刊等方式做好政策宣传，使广大群众了解清洁取暖改造“煤改电”政策，引导广大群众支持、参与清洁取暖工作，积极配合完成改造任务，自觉抵制并举报加工、销售、使用劣质燃料的行为，营造良好的社会氛围。

（四）做实运营监管。改造完成后，乌兰淖尔镇及各办事处应加强对“煤改电”工作的后期运营监督管理，定期到居民家中进行走访，及时处理投诉事件，确保清洁取暖煤改电工作平稳运行，保障改造居民“不返煤”。

附件：《乌达区2023年清洁取暖改造“煤改电”计划表》

附件：

乌达区2023年清洁取暖改造“煤改电”计划表

注：本计划中的改造片区、改造户数在改造过程中可根据住户意愿、电力外网接待能力、资金到位等因素，按照实际情况予以调整。