各相关单位：

《乌达产业园区2023年异味综合整治提质增效工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2023年4月18日        

乌达产业园区2023年异味综合整治

提质增效工作方案

为有效遏制我区异味污染，加快解决产业园区异味治理存在的突出问题，进一步提升园区异味治理成效，结合我区实际，制定本方案。

一、工作思路

以习近平生态文明思想为指导，以努力改善环境空气质量为核心，坚持精准治污、科学治污、依法治污，在继承过去行之有效的工作基础上，突出抓好企业排查整治、运行管理、工程验收等环节，强化环境执法监测监管，建立异味污染防治长效机制，切实提高化工企业异味治理、管理水平，力争涉及异味信访举报量明显下降，推动产业园区异味治理工作不断取得新成效。

二、重点任务

（一）强化源头管控，严格建设项目环境准入

提高重点行业环保准入门槛，严格控制新增污染物排放量；优化企业布局，新建涉及异味排放的工业企业要合理选址布局；新、改、扩建涉及异味排放的项目，要提高生产装备水平，使用低（无）刺激性气体含量的原辅材料，安装高效治理设备，进一步加强生产废气收集。（责任部门：区发展和改革委员会、区商务局、区工信和科技局、区生态环境分局、乌达产业园综合服务中心）

（二）全面精准治理，加快推进问题整改

一是聚焦群众长期信访投诉的异味扰民问题，按照《乌达区挥发性有机物和异味深度整改治理先行工作方案》相关要求，对涉及异味产生的化工（含焦化、氯碱化工、农药、医药及中间体制造等）等重点行业企业持续开展全面排查，补充完善排放异味产生企业名录。二是以工艺废气排放、储罐和装卸过程挥发逸散、生产设备密封点泄漏、污水系统逸散、非正常工况排污等环节为重点，根据各化工企业的原料、产品结构特征、生产工艺水平，重点针对硫化氢、氨、氯化氢、氯气等刺激性气体，全面掌握企业产排、治理等有关情况，建立异味治理台账，细化任务，明确时限，压实责任，实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促紧盯兴发、新农基等企业按要求整改到位。（责任部门：区生态环境分局、区发展和改革委员会、区工信和科技局）

（三）“一企一策”整治，全面推进企业全过程精细化管理

一是强化源头控制，督促企业严格按照生态环境部《重点行业挥发性有机物综合治理方案》相关要求，积极采用自动化、全密闭工艺设备，优化生产工艺方案，不断完善企业内部全过程管理体系。二是严格过程化管理，按照“管道化、连续化、封闭化、自动化”处理原则和要求，推进新农基等企业加快自动化改造步伐，逐步提升工艺装备水平。三是深化末端治理，加强有组织工艺废气治理，原则上禁止仅采用水或水溶液喷淋吸收处理非水溶性刺激性废气，加快推进废水处理系统等逸散刺激性气体收集治理，严禁将废水处理过程中的浓水加入其他物料生产等环节。四是加强非正常工况排放控制，企业应及时优化开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施，在确保安全前提下，非正常工况排放的有机废气严禁直接排放。同时，进一步加强操作管理，尽量减少非计划停车及事故工况发生频次。（责任部门：区生态环境分局、区市场监督管理局、区应急管理局、区工信和科技局）

（四）完善企业监测管理，提高精准治理水平

一是涉及刺激性气味排放的企业须自行建立厂内监测监控体系，针对企业自身产生的特征污染物，加快推进大气精细化管控项目建设，在车间、排口、厂界等处安装监测报警装置，并推动监测数据与生态环境部门联网共享，精准定位异常排污行为。二是按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求，开展重点管控企业厂区内无组织排放监测，确保厂界无组织达标排放。三是积极聘请第三方检测机构开展异味治理数据监测，动态检查企业自行监测设备运行情况，切实提高企业自行监测数据质量。（责任部门：区生态环境分局、区市场监督管理局）

（五）加强监督执法，有效提高监管效能

一是加强日常执法检查，定期对企业异味气体污染治理设施、台账记录情况进行监督检查，指导涉及异味的工业企业规范自行监测、台账记录和定期报告等工作，要求企业加强治污设施建设和运行管理，严格按照排污许可证排污；坚持每年开展二次执法监测工作，依法依规严厉处罚无排污许可证和不按排污许可证排污等违法行为，对违法情节及后果严重、屡查屡犯的典型案例公开曝光。二是将实施停产检修的化工、制药、农药等行业企业纳入执法监管范围，重点检查启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾晒等环节是否符合排放标准要求。查处问题范围主要包括以下10种行为：以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含异味物料；化工等行业使用敞口式、明流式生产设备；在不操作时开启异味物料反应装置进出料口、检修口、观察孔等；敞开式喷涂、晾（风）干等生产作业（大型工件除外）；设备与管线组件密封点发生渗液、滴液等明显泄漏；有机废气输送管道出现破损、异味、漏风等可察觉泄漏；高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触；生产工序和使用环节的有机废气不经过收集处理直接排放；擅自停运或不正常运行废气收集、处理设施及异味自动监控设施；化工、有机化学原料制造、农药制造、炼焦等行业中应取得排污许可证的企业无证排污。三是不断提高执法装备水平，大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法APP、异味走航监测等高效监侦手段，动态监控产业园区及重点管控企业异味排放情况，进一步提升执法能力和效率。（责任部门：区生态环境分局）

（六）建立区域联防联控机制，协调解决异味污染

一是强化异味区域协同治理，不断健全区域沟通对接机制，与周边地区环保部门积极开展执法会商、日常随机抽查、交叉互查等联合执法和交流互访行动，共商异味污染防治对策，共享相关技术资源和成果。二是优化区域内应急执法联动机制，对短期内多次反馈的同一异味问题应立即启动应急响应，生态环境执法部门及时到现场查明原因，并将监测数据等证据移交相关地区生态环境部门处理。（责任部门：区生态环境分局）

三、保障措施

（一）提高思想认识。将异味污染防治列入当前和今后一个阶段大气污染防治重点管理内容，相关部门要把异味防治列入年度生态环境保护工作目标，明确责任领导、重点任务和完成时限，确保异味专项整治工作有效有序开展。

（二）压紧压实责任。建立异味治理工作半月调度、月总结、季通报制度，各相关部门、企业要严格落实行业主管责任、企业主体责任，按要求抓好整改落实。严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，对攻坚任务严重滞后的和履职不到位导致环境质量恶化、造成严重后果的，要依法依规依纪追究相关责任。

（三）加强宣传引导。积极宣传和普及异味污染防治的重要性、紧迫性，加强相关标准、政策的宣贯。加快推进重点企业开展原料替代、工艺技术改造和末端治理等整治，引导重点企业开展异味削减技术研发和行业示范，不断提升重点行业异味污染防控水平。鼓励重点企业将在线监控、污染排放及治理情况等信息公开发布，引导公众参与监督治理，为改善大气环境质量营造良好的社会氛围。

（四）强化技术资金支持。注重发挥相关行业协会、科研院所和第三方咨询机构技术优势，协助做好异味治理技术支持、服务和信息咨询等工作。全力推动符合条件的重点行业削减改造项目纳入中央、自治区大气污染防治专项资金支持范围，积极争取上级政策资金支持，确保异味治理项目尽快建成投用