开展耕地轮作工作是中央作出的一项重大决策部署，按照党中央、国务院的安排部署和自治区要求，树立绿色发展理念，优化种植结构，调节农产品有效供给，提升耕地质量，以项目化形式推进实施100亩耕地轮作工作，结合我区实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

牢固树立新发展理念，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，落实粮藏于地、粮藏于技战略，突出生态优先、综合治理，强化科技支撑，创新方式，探索路子、积累经验统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，突出粮油生产高质量发展。

(一)突出夯实粮食安全根基。巩固提升产能，保障国家 粮食安全，避免重迎茬，防止土壤养分单一消耗，不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力。要充分发挥耕地轮作用地养地，持续提升耕地地力，增强保障粮食和重要农产品稳定安全供给的基础能力。

(二)突出粮油生产高质量发展。以耕地轮作项目为抓手，促进粮油等重要农产品生产，通过项目的实施，集成推广用地养地相结合的生态技术模式，提高土壤肥力和耕地质量，提升粮食产能，提高油料等重要农产品有效供给能力。统筹各类资源集约节约利用，病虫害统防统治和绿色防控，促进资源合理利用。

二、工作任务

按照保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，在粮食播种面积任务保持不变的基础上，确定2023年我区实施耕地轮作项目面积100亩，完善耕作制度，促进化肥农药减量增效，提高粮油生产质量，发挥项目示范引领作用，项目区优良品种覆盖率达100%。

三、主要工作

(一)制定实施方案。承担此次耕地轮作项目的企业要制定实施方案，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，及时落实项目区作物种植工作。项目区要求集中连片种植100亩，提升实施效果。实施企业方案于5月20日前报区农牧水务局备案。

(二)提高激励效益。中央财政对耕地轮作给予适当补助，对2021年种植玉米等其他作物、2022年轮作种植大豆、2023年仍种植大豆的，纳入轮作补贴范围。原则上按照每亩150元的标准进行补贴，对轮作大豆的可适当提高补贴标准，对轮作其他作物的可适当降低补贴标准，调动农户扩种大豆油料积极性。在操作方式上，可以现金直补，也可以购买社会化服务，提高可操作性和实效性。将轮作补贴与玉米大豆生产者补贴相衔接、同向发力，统筹推进大豆油料扩种任务最大限度发挥资金激励效应。

(三)加强技术服务。积极开展技术培训，全面落实任务和要求，确保轮作工作有序开展、取得实效。成立由市区两级农技人员组成的专家指导组，为开展耕地轮作工作提供技术指导服务，指导经营主体尽快掌握种植技术要领，购买农机具等，满足生产需要。

(四)规范项目管理。镇(街道)、村要层层压实责任，由各区农牧水务局与镇(街道)、生产经营者三方签订耕地轮作协议，明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金 额，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物，协议一年一签，明确相关权利、责任和义务。协议文本存档备查。各区在春播结束后，经核查、公示确认后尽快将资金发放到位。镇(街道)要建立工作台账，村委会要进行公开公示，公布举报电话，确保公开、透明，接受社会监督。要按照项目管理要求报送项目进展，通过农业农村部转移支付项目管理平台，及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补贴对象名录，全过程建档立案。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由主要领导亲自抓、负总责，分管负责同志任副组长，有关单位负责同志为成员的领导小组，统筹负责我区耕地轮作休耕工作，落实任务和要求，确保轮作工作有序开展、取得实效。

组 长： 王继权 区农牧水务局党组书记、局长

副组长：李承泽 区农牧水务局党组成员、副局长

     蒋新旺 乌兰淖尔镇人大主席

成 员： 刘跃武 乌兰淖尔镇综合保障和技术推广中心主任

     燕鸣超 区农牧水务局农牧办主任(中级农艺师)

     李羿萱  区农牧水务局科员(中级农艺师)

     牛敏璐  区农牧水务局科员

     王 健  区农牧水务局科员

领导小组办公室设在区农牧水务局，李承泽任办公室主任。

(二)强化绩效管理。配合市农牧局做好耕地轮作工作监督和指导，做到组织工作到位、管理措施到位、资金拨付及时，项目实施单位细化目标任务，完成项目区建设，确保工作有序开展、取得实效。

(三)强化宣传总结。各地要充分利用广播、电视、网络等各种媒体和现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，提出健全耕地轮作制度的举措和建议。项目实施企业于10月31日前将耕地轮作主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况，形成工作总结报区农牧水务局。

  附件：关于印发2023年乌达区耕地轮作工作实施方案的通知.pdf