一、2023年工作回顾

2023年，是乌达发展历程中攻坚破阻、值得铭记的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，全面落实党中央决策部署、自治区党委和市委安排要求，牢牢把握高质量发展首要任务，按照市委、市政府和区委的整体部署，在区人大、区政协的监督支持下，有效应对了超预期因素冲击，战胜了许多前所未有的困难挑战，办成了许多关系全局的大事要事，多项经济指标排在全市前列，经济社会发展取得了新成效。全年地区生产总值完成177亿元，同比增长5.9%，位居三区首位；一般公共预算收入完成17.1亿元，同比增长10.45%；城镇常住居民人均可支配收入达到50466元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额完成14.47亿元，同比增长4.8%。

（一）聚焦落实两件大事，凝心聚力提质增效。立足完成“五大任务”、推动高质量发展，始终坚持目标导向、结果导向，持续深入谋划，精心组织实施，坚决扛牢落实两件大事的政治责任。在筑牢我国北方重要生态安全屏障大局中，深入践行绿水青山就是金山银山理念，以“七治”为总抓手，全力以赴推动生态环境综合治理工作向纵深开展，全市生态环境综合治理现场观摩会圆满举办，生态环境三年综合治理成效评估位列三区首位，乌达产业园成功入选国家级绿色工业园区，东景科技成功获评“2023年度石油和化工行业绿色工厂”。在筑牢祖国北疆安全稳定屏障和全方位建设“模范自治区”大局中，以建设更高水平的平安乌达为主线，积极构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全年未发生重特大生产安全事故，治安、刑事警情实现双下降。以民族团结进步创建工作为抓手，深入推进“一周两月”活动，全面推行使用国家统编教材，铸牢中华民族共同体意识主题公园建成投用，成功创建自治区民族团结进步示范区。在建设国家重要能源和战略资源基地大局中，加快构建新型能源体系，持续做好产业转型升级，全力推动四大产业延链、补链、强链，着力推动能源消费绿色低碳转型，恒业成、兴发、广远硅基新材料18亿度绿电消纳协议成功签约，精细化工产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群。在建设国家重要农畜产品生产基地大局中，以现代化农业为抓手，通过精细化服务、全程化跟踪，全力抓好“米袋子” “菜篮子”，聚力推进果蔬基地等农业重点项目建设提速增效，种植粮食7290亩、蔬菜3200亩，超额完成市级下达粮食种植任务，在全市率先完成2000亩高标准农田配套项目建设，鑫双丰获批沙漠樱桃自治区高质量标准体系和乌海葡萄“蒙”字标认证，吉奥尼葡萄酒成功入选国家名特优新农产品名录，绿农永胜获评国家级农民合作示范社。在打造我国向北开放重要桥头堡大局中，坚持全方位与多业态、多层次与多元化相结合，打造立足乌达、辐射周边的总部和平台服务经济，2023乌海·硅基新材料发展大会圆满落幕，国家级外贸转型升级基地稳步推进，东景BDO实现自营出口，乌达产业园获批自治区内外贸一体化试点基地，佳瑞米、君正化工、恒业成入选自治区内外贸一体化试点企业，对外贸易总额预计达7.43亿元，位列全市第一。

（二）稳步夯实发展根基，经济运行稳中向好。持续激发市场活力。全面贯彻中央经济工作会议精神，扎实落实助企纾困各项政策，构建多层次普惠金融体系，加大对重点领域、重点建设项目和薄弱环节的金融支持，积极拓展创新政金企对接平台，推进组合式税费支持政策，助企融资22.9亿元，退减税费7.79亿元，惠及企业1.5万户次，新增市场主体1297户。坚定不移推动投资。坚持“项目为王”的鲜明导向，以高质量项目引领高质量发展，完善重点项目调度机制，提升项目包联效能，在全市率先举办重点项目“争先进位、赛马比拼”观摩会，固定资产投资总量完成近百亿元。加速提振消费市场。构建“政策+活动”双轮驱动模式，打造新达社区“一刻钟便民生活圈”试点，建立查询、消费、评价一体化综合服务平台，发挥消费牵引带动作用，深入推进便民消费圈建设，便民市场综合体项目一期建设完成。开展“约惠乌海·畅享生活”五一、端午、中秋国庆节政府消费券发放活动，累计活动金额50余万元，拉动消费1000余万元。广场群众文化艺术节、沙漠葡萄酒文化旅游节暨第六届农民丰收节等活动成功举办，直接带动消费160万元。

（三）坚持生态优先理念，发展底色更加鲜明。在“治气”上铁腕整治。全面推动自治区环保督察反馈问题整改落实，第二轮自治区环保督察反馈问题整改工作取得阶段性成效。引入“环保管家”上门“体检开方”，源宏、佳瑞米等20户重点企业完成“一企一策”改造任务203项，实施华银、建安生物质锅炉淘汰、建星机械无组织排放治理等28个项目，完成清洁取暖改造558户。全年乌达城区优良天数277天，PM10平均浓度值创历年新低。在“治水”上统筹规划。全方位贯彻“四水四定”原则，深入实施“四区”节水行动，启动实施巴音赛河道疏浚工程，加快推进微咸水资源利用项目，有效利用非常规水资源1672万吨，农业节水280余万立方米全部反哺工业，水权置换获得自治区肯定。“入企控水”行动深入开展，君正化工、宜化、东源、恒业成4户企业荣获自治区级节水型企业称号，乌达产业园成功获评自治区级节水型工业园区。在“治矿”上绿色发展。深化落实“双责双长制”，高标准推进华银、黄白茨矿等7个治理项目，完成排土场整形130.35万平方米、固化37万平方米，小铁帽子采空区生态修复治理项目成功销号，煤矸石种草变“绿”试验成功。推广应用新能源重卡80辆、装载机45辆，投入使用充换电站3座、充电桩9台。持续推进矿权、焦化、洗选整合，乌海市银安矿业有限责任公司组建成立，天信关键设备已拆除并完成验收，广远煤炭综合产业园基本建成，君正300万吨焦化项目烘炉试产，五虎山400万吨洗煤产线投产运行。

（四）产业转型步伐坚实，发展动能聚势蓄力。实行“一企一策、一类一策”项目精准服务，推动项目建设“加速跑”，39个市级重点项目开复工率100%，晟泰、江正等8户企业升规入统。传统产业迭代升级。延伸补齐硅基产业链，恒业成30万吨有机硅二期、兴发10万吨工业硅项目前期手续加快办理，协鑫20万吨颗粒硅一期项目稳步推进。国内首家BDO产业技术创新中心揭牌成立，金科发生物降解材料农膜生产线进入中试阶段，全球生产规模最大的BDO一体化生产基地东景38万吨BDO项目建成投产。精细化工向高端迈进，开元医药等项目成功落地，宏实锂盐、英莱二期等项目加速推进，倍杰特环保新材料、联群一期等项目试产运行。培育壮大新能源产业，助推滨河西区加油站分布式光伏发电项目和乌巴路加油站分布式光伏发电项目建设。数智赋能效应凸显，飞狮、西化网等数字平台推动乌海及周边地区300余户企业迈上“云端”，海易通营业额突破11亿元，8个技改提升项目实施完成，成功举办自治区首场旗县区工业互联网标识解析宣贯会，全区首家“5G+工业互联网”创新中心建成投用。精准实施选商择资。以“链式思维”促推产业集聚发展，完善产业链招商“链长制”工作机制，聚焦延链补链强链“定向招商”，兴发工业硅、广远新材料等15个项目签约落户，引进到位资金95亿元，工业经济发展后劲进一步夯实。科创动能持续释放。西部煤炭化工技术研发中心建成投用，源宏、佳瑞米通过国家级专精特新“小巨人”资格复核，新增科技型中小企业13户，兴发科技建成国内首个“五化合一”智慧工厂，并入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位。

（五）营商环境持续优化，服务效能不断提升。加强营商环境建设，营造优质的稳商、暖商、护商环境。优化政务服务。建成全市首家产业园企业服务大厅，46项业务事项实现园区项目“办事不出园”，覆盖园区企业60余户。完善基层帮办代办“4+1”、知识产权托管服务模式，1237项事项实现“马上办”，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达100%、98.3%。在持续开展“区长服务日”的基础上，创新开展“书记服务日”，“一事一议”精准解决企业难点、堵点问题，全阶段解决企业发展问题46项，不断提升服务质量。巩固提升“五个大起底”行动成效，314.5万元沉淀资金高效利用，43.59公顷闲置土地消化盘活。完善机制保障。围绕重点产业链条，优化完善产业链“链长制”工作方案，突出“一名链长、一个工作专班、一支招商团队、一批龙头企业”四个一工作机制，协力推进产业链发展，完成对接中科新投、家乐蜜科技等项目75个，邀请南京圣旺泰、江苏开元等企业来访75批次，引进到位资金95亿元，同比增长78.34%。加强项目服务。对计划实施的23个社会投资类重点项目，推行“一企一策”专班式包联服务，全程跟踪、挂图作战，助力企业尽快投产达效。深化“争先进位、赛马比拼”，筛选优质项目24个，从项目谋划、项目确定、项目调度、观摩评晒、结果运用等五个环节全流程推进，提升服务项目建设的能力水平。

（六）全力补齐功能短板，基础设施提档升级。聚力促进城乡融合发展，区域一体化进程提速推进，宜居品质不断提升。突出抓好住房保障。完成新公园、阳光锐警、恒泰小区等7个老旧小区改造，金瑞佳苑、嘉铭雅苑等1000余套保障性住房如期交付，五虎山申请式协议搬迁全面完成。聚力畅通社区“微循环”。打造团北社区一刻钟社区生活圈试点，盘活空置商品房健全服务网络项目、塞星便民生活粮油连锁店项目，睿捷便民市场建成投用，全市首个商圈领域专属网格工作站正式启用。不断夯实便民基础。建安路、温馨路全面打通，城区内涝治理系统化工程（二期）项目实施完成，新建清洁热源点1个，新增供热面积100万平方米，铺设改造各类管网49.4公里。优化城市管理。因地制宜设立“潮流观光夜市”，规范临时摊点、露天市场19处，打造“交通秩序严管街”3条。华美居、满都拉等6个口袋公园实现提档升级，建成区绿化覆盖率达39.5%，国家卫生城市复审顺利通过。激发乡村振兴活力。果蔬基地、农产品仓储中心等项目建成投用，蔬菜“看禾选种”平台投入运营，农村公路修复养护工程、打通农村公路断头路工程完成建设。农旅产业蓬勃发展。以创建乌兰淖尔农旅集聚区为契机，谋划农业民俗旅游、农业产业研学2条观光路线，沙枣树下、沙行悟语、十八味餐厅等文旅项目稳定运营，乌兰淖尔越野巷、漠海山境等一批休闲露营项目建成投用，全年游客接待人次和旅游综合收入同比增长300%、150%。园区建设焕新提质。大力推动园区提质升级，产业园总体规划、产业规划等9项规划编制完成，产业园化工集中区扩区成功。深入开展绿化、美化、硬化、亮化工程，新增绿化面积34万平米，硬化面积5.5万平方米，美化亮化超70万平方米。持续完善园区基础配套设施，化工路实现封闭管理，危险化学品运输车辆专用停车场、一体化监管信息平台等基础设施建设进一步完善，中成路、连心路、君源路提质改造工程完成建设，君正、兴发2条公共管廊建设完成，园区基本功能更加完善。

（七）多方发力固本强基，民生福祉持续增进。坚持尽力而为、量力而行，突出民生任务落实，将75%以上财政资金投入到民生事业，2023年度民生实事项目圆满完成。社会保障更加有力。就业创业扶持力度不断加大，城镇新增就业人员1120人，高校毕业生就业702人，发放创业贷款、就业补助资金等2596万元，1个零工市场投入运行。持续扩大社会保障覆盖面，稳步提高低保、特困人员供养标准，在三区率先完成社会救助扩围增效，发放各类救助资金3695万元，惠及3.6万人次。养老服务不断提升，暖心惠民餐厅和20个助餐点签约挂牌，累计完成“九类老人”智慧居家服务项目3305次，社区居家养老服务实现全覆盖。教育事业优质发展。持续深化“五育”融合，引进教育人才29人，新晋市区教学能手53人，18名教师入选自治区名师工作坊，中小学护眼灯、基础设施改造、教学设备更新等18项重点工程实施完成，中考成绩连续八年全市名列前茅，顺利通过国家县域义务教育优质均衡发展创建自治区评估验收。就医环境持续改善。累计投入5400万元改善就医环境，人民医院卒中、胸痛、创伤三大中心基本建成，感染性疾病科、内科楼改造项目完成建设，县域就诊人次同比增加18%。

（八）构建安全稳定防线，社会治理持续深化。加强和创新社会治理体系，推动治理能力现代化、智能化，全力营造安全稳定社会环境。金融风险平稳可控。开展投融资领域排查整治行动和金融放贷领域专项宣传活动，按照序时进度完成年度地方政府性债务化解任务，政府债务风险等级实现“退红转橙”。“五治”融合深入推进。完成谱祥花苑“智安小区”智能化试点改造，新一轮街道办事处布局优化调整顺利完成，“红色物业”管理模式在自治区范围内得到推广。矛盾纠纷多元化解。信访代办实现区、镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，解决各类矛盾纠纷2826件，化解重点信访积案15件。依法治理全面深化。深入开展“八五”普法，“法律七进”等活动300余次，三级公共法律服务体系实现全覆盖，成功命名2023年全区法治政府建设示范地区。民族工作持续深化。广泛开展各类宣传教育活动210余次，打造永昌家园、胜利街小学等民族团结进步示范点位8处，新增自治区民族团结进步创建示范单位2家。安全防线更加牢固。常态化开展扫黑除恶，1000路雪亮工程全部投用，试点打造“平安港湾”特色品牌12个，八类严重暴力案件发案数同比下降60%。抓实煤矿、危化品、自建房等重点行业领域隐患排查整治，整改各类隐患6850项。扎实推进食品安全“两个责任”落实，“互联网+明厨亮灶”全面开展，“食刻查”小程序在全市率先上线，成功申报创建自治区食品安全示范区。

各位代表，一年来，面对多重困难和挑战，我们撸起袖子加油干、风雨无阻闯向前，实施了一系列实质性举措，取得了一系列标志性成果，发展空间持续拓展，产业结构更加优化，改革创新取得实效，发展后劲更加充足，为推动乌达区高质量发展奠定了坚实的发展基础。发展成绩来之不易，发展经验弥足珍贵，这些成绩的取得，根本在于以习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、政协的监督指导，在于全区上下和社会各界的共同努力，凝聚了各方心血，必须倍加珍惜。

回顾成绩的同时也清醒地看到，对照高质量发展目标，全区经济社会发展还面临着一些困难和问题：新旧动能转换不到位，创新主体活力不足，经济发展基础还需夯实；环境保护力度还需加强，空气质量仍未从根本上摆脱“气象型影响”，区域联防联治成效不够稳固，PM10浓度、空气质量综合指数在自治区排名仍然处于末位；民生保障与群众期盼仍有差距，公共服务、安全稳定、就业教育、医疗养老等方面存在薄弱环节。我们必须直面问题，认真加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表，面向未来，我们坚持抢抓机遇、勇立潮头。2024年，乌达区将进一步坚定信心、振奋精神，全力以赴推进高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，转功能、调结构、提质量、惠民生，推动现代化新乌达建设取得明显成效。2024年国民经济和社会发展计划的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神、自治区党委十一届七次全会暨经济工作会议和乌海市委八届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好“两件大事”，坚定不移推动产业转型升级，坚定不移推进城市转型提质，坚定不移加速美丽乌达建设，坚定不移兜牢民生底线，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力为自治区“闯新路、进中游”和全市实现“三高”目标作出新的更大贡献，奋力书写中国式现代化乌达新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长5%左右；一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额同比增长4%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放和城区环境空气质量优良率完成自治区下达目标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）加快转型升级，增强经济发展动能。持续开展“争先进位、赛马比拼”，年内计划实施市级重点项目31个。聚势推动新兴产业。围绕全市打造2个千亿级产业集群和5个超百亿级产业链群目标，聚焦新能源、新材料两大产业基地建设，加快打造新材料产业园，启动实施广远可降解制品、佳瑞米二期等项目，全力推动兴发工业硅、80万千瓦时储能等项目建设，力促君正绿色环保循环产业一期、杰特绿能10万吨BDO废液资源化利用等项目尽快投产达效，切实增强工业发展新动能。优化完善传统产业。启动建设万易达煤炭综合产业园，建成投用广远煤炭综合产业园，全力构建洗、选、储、配全流程智能化产业园，稳步推进美方焦化技改升级，推动君正300万吨焦化项目投产达效，加速传统涉煤产业向精细化发展。深入落实“科技兴蒙”行动，积极培育阳光炭素等3户高新技术企业，支持杰特、中瑞等3户企业创建自治区级研发平台，启动实施景如“5G+智慧”仓储物流、仁通升铁路集装箱物流园等智慧物流项目，让更多先进科研成果转化落地。高效推进招商引资。紧盯行业头部企业，大力引进科技含量高、市场潜力大、发展前景好的优质项目，强化全领域、全链条、全要素精准招商，力争引进到位资金48亿元。稳步释放消费潜能。开拓更多潮流夜市、后备箱集市等新型消费场景，接续举办促销节、文化节、美食节等促消费活动，推动多样化促销助销。持续开展“一刻钟社区生活圈”建设，合理嵌入一批“一店多能、一店多用”的社区万能店，推动“一刻钟生活圈”全覆盖。

（二）巩固“七治”成效，守好蓝天碧水净土。加大大气污染治理力度，加快黄白茨、五虎山绿色矿山建设步伐，力促银安矿业尽快生产，加紧建设黄白茨、苏海图等5个密闭料棚，推进矿区面貌再焕新颜。深化区域联防联控机制，高效利用“空天地”一体化智慧监管平台，高标准完成大气污染治理项目，确保PM2.5浓度降到标准值以下。加速推进生态修复治理。围绕黄河流域高质量发展，坚决打好“三北”攻坚战，科学推进防沙治沙，集中力量巩固和扩大乌兰布和沙漠、乌兰淖尔镇、矿山周边等重点区域防沙治沙成效。全面推进节水控水，深化“农工互补”节水机制，激活工业企业节水潜能，推动农业和生态用水实现在线计量全覆盖。

（三）提升服务效能，优化高效营商环境。深入开展政务服务质效提升年行动，持续深化“放管服”改革，优化“一网通办”“跨区域代办帮办”，推进线上线下融合服务，全力打造群众“就近办、多点办”一刻钟政务服务圈试点，推出一批“高效办成一件事”服务套餐，尽最大努力让服务更优、措施更实。深入企业“雪中送炭”，进一步深化“书记服务日”“区长服务日”等具体举措，推动全区营商环境质量和水平全面提升。

（四）提质城市更新，打造舒适宜居环境。深入实施城市更新行动。牢固树立经营理念，启动建设商住一体化学府名苑项目，稳步实施幸福小区、民乐小区等7个老旧小区改造，持续推进朗峰二期、幸福二期工程项目建设，力争2024年底具备交付使用条件。抓好公共基础服务业态，高标准打造城市健康景观步道，分步实施市政、供热管网综合改造，加快推进区域主次干道更新修缮。大力推广“红色物业”进驻，利用闲置房源合理嵌入家政、商超、快递等便民服务网点，着力打造多样化、高品质的社区生活圈。全力推进乡村振兴。立足发展特色农业和保障粮食安全，稳步推动6000亩高标准农田改造，加快果蔬基地二期项目建设，建成投用100栋羊肚菌培育温室，全链条推进农产品精深加工，以“土特产”促新发展。着力深化农旅融合，科学谋划生态观光、红湖水韵等优质项目，大力发展休闲采摘、农耕体验等农旅业态，不断打响区域特色文旅品牌。聚力推动园区提质。力促形象提升，高标准创建D级化工园区，推动源宏、佳瑞米建设绿色工厂，新设微景观8处。优化“服务+监管”的智慧园区平台，加快园区全封闭管理，全力做好电力间隔清理、变电站布局等生产要素腾挪优化，积极推进乌尔特沟南路及东源大道延伸段、连得路提质改造等基础设施项目，推动实现园区管理更加精细。

（五）保障改善民生，提高群众幸福指数。坚持以人民为中心发展理念，扎实开展2024年度民生实事征集、论证、筛选工作，推进群众获得感更有保障。优先发展教育事业。持续巩固义务教育“双减”成效，全面开展国家县域学前教育普及普惠发展区创建，打造实验中学科创综合实践中心，构建跨区域“教研共同体”，稳步提高教育教学质量。加大“三医”联动改革。深入开展医药卫生体制改革三年攻坚行动，规划建设医养结合病区项目，加快危重症孕产妇、新生儿两大救治中心建设，探索建立“全区一张床”“大专科小综合”模式，不断提高全民健康水平。持续提升托底保障水平。强化就业保障政策，加快建设化工园区技能实训基地，全力推进高校毕业生、退役军人等重点群体充分就业，全年计划新增城镇就业1000人以上。依托“智慧养老服务平台”，精心做好“一老一小”工作，着力提高社会保障和救助能力。

（六）保障公共安全，完善社会治理体系。全面贯彻落实总体国家安全观，加强防范化解重大风险，维护安全稳定。树牢安全发展理念。抓实安全生产的生命线，严格落实安全生产责任，加快建设安全风险智能化管控平台、消防战勤保障基地，坚决防范遏制重特大安全事故发生。严控政府债务风险，健全防范化解重大金融风险长效机制，严防发生系统性、区域性金融风险。夯实基层治理基础。完善多角度、多层次矛盾纠纷排查化解手段，加快推进基层综治中心规范化建设，用心用情做好社会矛盾纠纷排查化解。纵深推进“八五”普法，巩固提升法治政府创建工作，不断提高社会治理法治化水平。优化社区管理，提升改造五虎山街道、胜利社区等3个党群服务中心。加强食品药品全流程全链条监管，规范化改造万丰市场，力争完成自治区食品安全示范区创建工作。持续推进民族团结。深化民族团结进步创建工作，扎实开展民族团结进步创建“8+N”活动，打造“我们的节日”“中华民族一家亲”系列活动平台和品牌，推动各族群众广泛交往、深度交融。坚决维护社会治安。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，全面推行“主动警务、预防警务”，稳步推进“六五四”强基工程和“清楼扫街”专项行动，扎实开展“六无小区”创建工作，切实提升人民群众安全。深入推进国防动员、双拥优抚、防震减灾、档案史志等工作，切实抓好妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦2024年全区经济社会发展各项目标任务，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创乌达区高质量发展新局面。