乌达区发展和改革委员会定期总结推广区域内各部门在营商环境建设中的好经验好做法，近日，推出2026年第九期优化营商环境工作典型经验做法。

聚力惠企便民 打通政务服务“最后一公里”

（乌达区政数局）

为持续优化营商环境，切实打通便民利企服务“最后一公里”，区政数局聚焦企业发展需求和群众办事痛点，多措并举抓实惠企政策归集梳理、推进“反向办”便民服务，让惠企红利精准直达、便民服务暖心省心。

聚焦政策落地，系统化梳理归集惠企举措。为解决企业找政策难、查政策繁、享政策慢等问题，区政数局组织能源局、税务局、人社局等重点涉企部门，依托内蒙古自治区政务服务一体化平台，全面开展惠企政策梳理、拆分、录入及认领工作。各部门严格对照各级惠企扶持政策，逐条核对、精准归类、规范录入，细化政策适用范围、申报条件、享受标准等关键信息，确保政策内容清晰、精准可落地。截至目前，已认领1条关于就业困难人员社会保险补贴发放和管理的惠企政策，已录入涉及能源、税务领域共12条惠企政策，实现惠企政策集中展示、精准查询、便捷获取，为辖区企业高质量发展保驾护航。

聚焦便民利民，常态化推行“反向办”暖心服务。我区持续创新政务服务模式，梳理发布20项“反向办”服务事项清单，涵盖高龄津贴认证、证照到期换领等群众高频刚需领域，精准聚焦老年人、残疾人等特殊群体和企业日常办事需求，构建主动提醒、精准服务的新型服务模式。依托“反向办”服务一体化平台，常态化开展智能精准推送服务，主动向群众、企业发送业务办理提醒、政策解读告知等短信通知。截止目前，已累计推送高龄津贴认证、重度困难残疾补贴申领、证照到期换领服务短信18900余条，推送惠企政策短信1580余条，覆盖群众、企业7000余人次，有效避免群众错过补贴申领、证照更换等关键节点，切实提升政务服务精细化、智能化、暖心化水平。

下一步，将持续深耕营商环境优化和政务服务提质升级，持续完善惠企政策归集、更新、推送全链条服务，动态优化“反向办”事项清单，不断拓展服务覆盖面、提升服务精准度，切实为企业纾困赋能、为群众便民解忧。

能动履职优服务 规范护企保平安

（乌达区人民法院）

为深入贯彻落实优化法治化营商环境各项工作部署，乌达区人民法院司法警察大队坚持能动履职、精准护企、规范执法、暖心服务工作理念，以过硬警务担当护航乌达区市场经济平稳健康发展。

一、案例背景

乌达区中小微企业、个体工商户、民营企业数量持续增长，涉企买卖合同、劳务纠纷、商事维权等案件逐年增多。企业在诉讼过程中，存在对诉讼流程不熟、庭审矛盾处置不及时等现实困难。部分涉企案件当事人对立情绪大，庭审、来访现场存在安全隐患，既影响案件审理效率，也增加企业应诉成本，干扰企业正常生产经营。

为破解涉企诉讼警务保障短板，消除司法安全隐患，乌达区人民法院司法警察大队立足主责主业，将优化营商环境融入安保执勤、庭审保障、应急处置、便民服务全过程，推出系列惠企护企举措，切实为市场主体纾困解难。

二、主要做法

一是分级分类保障，筑牢涉企庭审安全防线。针对劳资纠纷、企业破产、大额商事争议等高风险案件，联合审判部门开展风险研判。开设企业应诉便捷通道，压缩等候时间。庭审期间全流程值守管控，及时化解现场矛盾，保障庭审平稳运行。近五年完成大型涉企庭审专项保障4次，服务企业诉讼人员420余人次，化解庭审轻微隐患3起，实现涉企庭审零安全事故。

二是坚持柔性文明执法，营造亲商安企氛围。摒弃粗放执勤模式，对企业当事人做好情绪疏导、纪律释明，化解信息误解。对企业人员非主观造成的轻微违规行为，以教育警示为主，审慎采取强制措施。

三是设立涉企警务便民岗，做实惠企便民服务。在诉讼大厅设置涉企警务便民服务岗，为小微企业、异地应诉企业提供安检引导、流程讲解、区域指引等服务。对涉企调解、速裁简易案件优先保障安检通行，减少企业时间消耗。2026年累计提供便民咨询引导160余次，服务市场主体80余家，打通惠企服务“最后一公里”。

四是健全闭环处置机制，防范化解涉企风险。建立事前排查、事中处置、事后复盘的涉企风险处置模式，重点关注劳资争议、执行回款等敏感诉求，对情绪激动来访人员提前疏导。加强与审判、执行、信访部门联动，实现风险信息互通、联合处置。

三、实施成效

涉企庭审、来访安保规范有序，有力保障涉企案件高效审理。及时化解多起涉企风险隐患，维护司法权威与企业合法权益，为乌达区营造安全公正暖心的法治化营商环境。

四、经验启示

司法警务工作要跳出单纯执勤思维，主动融入优化营商环境大局，立足岗位对接企业实际需求；严守安全底线同时兼顾执法温度，实现安全管控与惠企服务相统一；立足辖区案件实际，务实施策，推动护企安企工作常态化制度化。

五、下一步打算

乌达区人民法院司法警察大队将持续深化能动履职，完善涉企警务保障机制，持续优化安检通行、庭审保障、便民服务、风险防控各项举措，不断提升警务保障精细化规范化水平，护航辖区市场主体健康发展，为乌达区优化法治化营商环境贡献司法警察力量。

强化公平竞争审查 规范市场竞争秩序

（乌达区市监局）

为持续优化区域营商环境，破除地方保护和行政性垄断，乌达区市场监督管理局不断健全制度体系，压实各行业部门审查主体责任，通过完善内部工作机制、强化重大政策联合研判、聚焦重点领域抽查核查、加大重点行业监管执法力度，统筹做好政策文件审查、市场行为监管、线索渠道公开等各项工作。坚持事前风险防范与事中事后监管双向发力，规范政策出台流程，精准开展市场主体监督检查，及时处置不正当竞争违法行为，切实维护统一开放、竞争有序的市场环境，为辖区市场主体健康发展筑牢制度保障。

一、创新做法

（一）健全审查制度体系，做实政策事前风险防范

对照公平竞争审查工作相关通知文件要求，强化对各职能部门业务指导，推动各单位进一步补齐、细化公平竞争审查内部工作制度流程，把公平竞争审查嵌入政策文件起草出台全链条。关口前移做好政策风险预判，从源头防范政策措施出现排除、限制市场竞争问题，夯实公平竞争制度执行基础。

（二）创新重大政策会同审查模式，凝聚多部门研判合力

探索构建重大政策措施会同审查工作机制，改变单一部门自我审查模式。对涉及面广、市场影响较大的政策举措，组织多部门开展联合评估论证，多方研判政策内容，从市场竞争角度对政策的科学性、公平性开展综合把关，最大限度避免政策设计出现制度性壁垒，保障政策出台合规公正。

（三）聚焦重点领域开展政策抽查，倒逼审查制度落地见效

瞄准招投标、住建等市场活跃度高、容易出现竞争壁垒的重点领域，常态化组织开展政策文件、对外公告抽查核验工作。以抽查检验实际执行成效，检视各部门公平竞争审查落实情况，及时发现纠正政策实施过程中的短板漏洞，提升制度执行质效。

（四）紧盯民生重点行业，强化市场竞争行为监管执法

围绕群众关切的民生消费、养老、医药、殡葬等重点行业，常态化开展市场竞争行为监督检查。坚持监管触角下沉，直面市场经营一线排查各类不正当竞争隐患，规范市场主体经营行为。同时拓宽社会监督渠道，对外发布不正当竞争违法线索投诉举报公告，畅通群众线索反映途径，构建社会共治格局。

二、实施成效

一是政策审查质效得到提升。依托重大政策会同审查机制，已完成8份文件的联合会同审查，充分发挥多部门协同把关作用，有效降低新增政策出现限制竞争问题的风险。

二是重点领域政策监督取得实效。线上完成10份招标投标领域公告抽查工作，以点带面规范招投标领域政策发布，维护招投标市场竞争秩序。

三是市场监管执法有力推进。累计对100余家相关市场经营主体开展监督检查，精准排查不正当竞争风险，查办不正当竞争案件1起，以执法震慑市场违法行为。

四是社会监督渠道进一步畅通。通过发布不正当竞争违法线索投诉举报公告，引导社会力量参与监督，形成行政监管与社会监督互补，营造公平竞争社会氛围。

三、经验启示

一是必须压实部门主体责任，强化制度落地的基础保障。公平竞争审查不能仅依靠单一牵头部门推动，要持续做好业务指导，推动各部门把审查要求融入日常办文流程，实现政策出台竞争风险常态化自查。

二是重大政策要强化协同研判，打破单一视角局限。重大涉市场政策涉及多方利益，开展多部门联合评估，能够有效弥补自我审查局限性，提升政策公平性与科学性。

三是坚持点面结合，抓重点领域重点行业精准发力。围绕招投标、住建以及民生相关行业开展抽查检查，抓住矛盾集中环节，能够用有限监管力量实现更好治理效果。

四是坚持事前审查与事后监管并重。既要做好政策源头防控，也要强化市场现场监管办案，同时畅通社会举报渠道，事前制度约束、事中抽查校验、事后执法惩戒多管齐下，才能全方位守护区域公平竞争市场环境。

乌达区文化旅游体育局优化营商环境案例

（乌达区文化旅游体育局）

为持续优化人文营商环境，丰富辖区群众精神文化生活，提升公共文化服务质效，2026年8月24日至11月30日，乌达区文化旅游体育局依托乌达区文化馆扎实开展秋季公益艺术培训，以高品质普惠文化服务助力营商环境提质增效。

本次培训坚持惠民利民、按需施教，在保留书法绘画、舞蹈声乐、时装走秀等经典课程的基础上，创新增设尤克里里、传统武术两大特色精品课程。零基础友好的尤克里里课程丰富群众休闲生活、陶冶艺术情操；传统武术课程兼顾强身健体与文化传承，切实丰富公共文化服务供给、补齐服务短板。

为保障培训实效，区文化馆精心配齐师资力量、科学规划课程班次，本次培训共配备专业教师12名，开设13类16个班级，累计招收学员420余人。通过全覆盖、零收费、多元化的公益艺术培训，有效满足了群众多样化精神文化需求，进一步涵养了城市人文气质，增强了群众幸福感、归属感，以优质公共文化软实力持续赋能辖区营商环境高质量发展。

以会为媒优营商 链式招商聚动能

（乌达区商务局）

营商环境是招商引资的核心竞争力，产业平台是聚商引商的关键载体。为持续壮大乌达区硅基新材料主导产业，夯实产业集群发展根基，破解产业链招商精准度不足等痛点，乌达区商务局坚持“服务企业就是服务发展、办好盛会就是最优招商”理念，依托8月23日至26日在乌海市举办的“聚力硅基产业链，携手共赢新未来”有机硅行业座谈会，以产业盛会搭建政企、企企对接桥梁，以优质营商服务精准赋能链式招商、以商招商，全方位展示乌达区产业优势、政策优势和服务优势，有效拓宽招商渠道、集聚产业资源，为区域硅基新材料产业集群高质量发展注入强劲动能。

一、聚焦平台赋能，以产业盛会打造招商新窗口

产业招商，平台为先。乌达区深耕硅基新材料主导产业，依托辖区恒业成等链主企业资源优势，主动借力行业高端峰会，变“被动招商”为“主动聚商”，将行业座谈会打造为对外招商、展示形象、链接资源的核心平台。本次座谈会由辖区有机硅链主企业内蒙古恒业成有机硅主办，乌达区商务局全程跟进、全程服务、全程赋能，全力保障会议顺利举办。

本次盛会邀请到中国氟硅有机材料工业协会核心专家、行业权威学者，以及浙江中成控股集团等全国28家行业优质上下游企业代表参会，覆盖有机硅产业链全链条。会议期间，商务局主动对接参会企业、行业专家，全方位推介乌达区区位优势、产业基础、园区配套及营商环境建设成果，重点介绍乌达区硅基新材料产业集群发展规划和项目合作空间，让外地企业精准、全面、直观了解乌达产业发展潜力与投资价值，有效打破地域信息壁垒，搭建起高效精准的政企对接、产业协作桥梁。

二、聚焦服务提质，以优质营商筑牢招商新根基

招商引资，短期靠政策、中期靠产业、长期靠营商。乌达区商务局始终坚持“亲商、安商、富商”服务理念，以极致营商服务赋能招商引资，打造“会前精准对接、会中全程保障、会后跟踪落地”的全周期招商服务体系。

会前，主动配合主办方做好会务保障、嘉宾对接、路线规划、政策宣讲等各项工作，全力保障行业座谈会圆满落地，为企业来访考察、洽谈合作提供全方位便利服务；会中，全程跟进企业诉求，主动倾听企业合作需求；会后，第一时间开展回访跟进工作，对有意向合作的企业逐一对接，持续跟进合作细节、项目落地诉求，常态化开展沟通交流，积极推动意向项目落地转化、现有合作深化升级。

三、工作成效与下一步计划

本次有机硅行业座谈会的成功举办，是乌达区以会优商、以会促招、以会兴产的生动实践。进一步拓宽了招商引资渠道、提升了区域产业知名度和行业影响力，有效凝聚了有机硅产业链上下游合作共识，为持续壮大硅基新材料产业集群、完善产业链条奠定了坚实基础。

下一步，乌达区商务局将持续深耕硅基新材料主导产业，持续优化全域营商环境，固化“以会招商、链式招商、服务留商”工作模式。一是持续深化会后成果转化，紧盯意向企业、意向项目，常态化开展跟踪对接、精准服务，全力推动意向项目早落地、早签约、早投产。二是持续强化链式招商，依托链主企业引领作用，精准对接有机硅上下游高端化、精细化、智能化优质项目，不断补短板、延链条、提能级。三是持续优化营商服务，完善企业全生命周期服务体系，细化惠企政策落实、要素保障、纾困解难等服务举措，以一流营商环境集聚优质产业资源，全力推动乌达区硅基新材料产业集群高质量发展。

优化营商环境出新绩 乌达区实现首例“竣工即交证”项目

（乌海市不动产登记中心乌达分中心）

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，破解建设项目竣工后办证周期长难题，乌海市不动产登记中心乌达分中心靠前服务、联动攻坚，近日成功为乌海市乌达区消防救援大队办理消防特勤站项目办理首次登记，实现公共民生保障项目“竣工即可领证”，这也是乌达区首例“竣工即交证”案例。

    消防特勤站属于城市应急救援重点民生工程，项目建成投用后将有效补齐区域消防救援力量短板，筑牢辖区安全防护底线。针对该公共项目特点，乌海市不动产登记中心乌达分中心主动提前介入，建立项目专属对接机制，安排专员全程跟踪指导。在项目推进阶段，提前梳理权籍调查、规划核实、竣工验收、消防验收等登记前置材料清单，点对点协助建设单位补齐手续；加强与住建、消防等部门信息共享、业务协同，打通审批环节堵点，压缩办理时限。

    以往公共建筑项目普遍存在竣工、验收、登记分段办理、周期较长的问题。本次服务中，分中心依托跨部门联动机制，待项目完成各项竣工验收后，第一时间受理不动产首次登记业务，高效完成权籍审核、登簿发证，项目顺利取得不动产权证书。

下一步，乌海市不动产登记中心乌达分中心将持续推广“竣工即交证”，积极向公共配套用房等公益性建设项目延伸覆盖。持续优化前置辅导、并联办理、帮办代办服务举措，推动服务端口前移，以高效登记服务保障各类项目尽快投入使用，切实以政务服务提质增效赋能城市建设与民生保障。