〔办理结果：A〕乌海市乌达区发展和改革委员会关于区政协九届五次会议第17号提案办理情况的答复函

杜云雪委员：

您提出的《关于进一步优化乌达区营商环境的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。今年以来，乌达区深入贯彻落实国家、自治区、乌海市关于优化营商环境的有关要求，扎实推进营商环境质量提升年行动，聚焦企业全生命周期需求，全力打造审批更减、流程更优、效率更高、服务更实、企业获得感更足的一流营商环境。

一、聚焦提质增效，全方位提升政务服务效能

以企业和群众需求为导向，聚焦办事堵点、难点、痛点问题，持续推动政务服务标准化、便捷化、智能化升级，切实降低市场主体办事成本。

（一）纵深推进“免证办”改革

聚焦群众和企业办事过程中“材料多、跑腿多、流程繁”问题，依托大数据共享赋能政务服务，推动电子证照及各类证明归集整合，目前已累计汇聚36类电子证照、共计190510条，完成签章190480条，签章率达99.98%。依托乌海市数据调用核验系统，实现63类电子证照、4类证明、5类部门批复材料免于提交。持续拓展网办服务范围，优化办事模式，现有“免证办”事项591项、网上可办事项1280项、全程网办事项1144项，网办率超85%，切实实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）集成服务效能全面提升

聚焦“高效办成一件事”，承接国家、自治区事项63项，在市级10项特色一件事基础上，创新推出5项“地方特色一件事”服务。全区政务服务事项承诺时限压缩比率达71.08%，最多跑一次事项占比99.91%，落地容缺受理事项60项，审批效率显著提升。优化企业专属服务体系，设立政务服务“企业专区”，全面推行企业开办、变更、注销、区内迁移、跨省迁移、个转企六大高频事项打包联办、并联审批，整合共性申报材料、精简冗余办理环节，实现多事项一套材料、同事项一窗受理、全流程一次办结。

（三）持续完善通办服务网络

整合全域政务服务资源，推动35个部门单位1486项政务服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理，无差别综窗可办事项558项，“一窗通办”服务能力持续增强。深化跨区域政务服务协作，与阿拉善高新技术产业开发区政数局、包头市东河区政数局签订“跨区域通办”合作协议，全面落实“跨省通办、全区通办、全市通办”。目前已实现77项“跨省通办”、183项“全区通办”、191项“全市通办”事项落地。同步推行告知承诺制，50项政务服务事项实行“告知承诺”办理，有效破解企业群众异地办事来回跑、多地跑难题。

（四）落实柔性便民审批机制

明确在核心材料齐全、符合法定办理要求的前提下，对次要材料缺失的业务先行受理、同步审批，由办事主体承诺限期补齐材料。有效杜绝企业群众反复补件、折返跑腿问题，切实减轻市场主体办事时间成本和人力负担。同时，全面推行登记业务无纸化办理，企业开办、变更、注销、迁移、个转企等全部高频事项实现全程线上申报。同步提供一对一专属线上指导，全程协助办事主体完成线上填报、材料上传、业务审批，审批办结后，指导企业申领电子营业执照，推动实现市场主体“一次不跑、事事办好”。

（五）深化部门数据协同共享

强化跨部门数据协同联动，深化与税务部门数据资源共享，清税、完税等政务数据实现自动核验、互通互认，无需企业重复提交佐证材料，大幅精简申报要件。健全跨区域联动办理机制，畅通企业跨省迁移办理渠道，打破地域审批壁垒，构建高效规范的政务服务体系。

二、聚焦政策落地，精细化推进政策落实及配套

坚持政策精准推送、精准落地、精准赋能，通过拓宽宣传渠道、兑现惠企红利、升级信息化服务，打通政策落地“最后一公里”，确保各类助企惠民政策直达快享。

（一）构建全方位政策宣传体系

全方位宣传就业政策,通过线上线下相结合的方式，构建多维度政策宣传矩阵。线上利用政府官网、微信公众号等新媒体平台，发布就业创业政策解读；线下深入园区企业和街道社区开展就业政策宣传活动22次，提升群众就业政策知晓率。在落实工作中，着重宣传政策对各类就业群体的支持，引导更多群众借助政策实现就业创业，优化政策执行流程。

（二）精准落实各类惠企政策

严格落实创业担保贷款、技能提升补贴、一次性扩岗补助等稳就业、助发展政策，靶向赋能市场主体发展。一是落实创业担保贷款政策，2家申请贷款单位中一家因不符合银行要求未通过审核，另一家正在办理放款手续，共计400万元；二是全面落实技能提升“展翅行动”，发放技能提升补贴7.29万元，惠及职工44人；三是落实一次性扩岗补助，鼓励企业吸纳高校毕业生等青年就业，为3家企业发放一次性扩岗补助6万元，覆盖就业人员40人，切实以政策红利稳岗位、稳就业、稳企业。

（三）升级智慧化就业服务配套

大力推广“乌海就业”线上小程序，打通求职者与用工企业对接渠道，实现岗位信息实时更新、供需信息高效互通、就业资源精准共享。创新开展“主播探企助农增收”直播活动，联动农区重点企业，搭建“就业对接+产业推广”双向服务桥梁，以数字化、场景化服务推动就业帮扶、助农增收深度融合。

三、聚焦供需匹配，夯实区域发展要素保障

立足区域产业和企业用工需求，健全人才引育、就业服务、供需对接机制，持续夯实人才要素支撑，助力辖区经济社会高质量发展。

（一）深化校企用工精准对接

推动人才引育与就业服务深度融合，主动对接省内外高校、辖区重点企业，精准摸排企业用工缺口与人才就业需求，搭建校企双向对接服务平台。积极参与跨区域专项招聘活动，深化与周边区域就业服务合作。2026年，累计发布40期用工信息，为199家企业发布7375个次岗位（其中，与阿拉善高新技术产业开发区合作两地线上互发招聘信息16期，参加企业48家，提供岗位3524个）。累计组织线上线下招聘活动6场次（线上3场，线下3场），共87家企业参加，提供化验、中控、种植工等岗位1942个，线上线下浏览量达1.7万余人次，现场达成就业意向434人次。

（二）强化金融支持服务举措

一是聚焦企业融资渠道不畅问题，搭建政银企对接服务平台，积极推广“个体蒙信贷”，依托信用评价，为个体工商户、小微企业主提供信贷服务，有效满足市场主体经营周转、扩产发展的资金需求。二是主动对接2026年市区两级86个社会类投资重点项目及辖区企业融资情况，梳理汇总重点项目及企业融资需求共计90.92亿元，编制形成《乌达区企业融资需求情况表》推送至辖区8家银行机构，动态跟踪融资情况，督促金融机构提升服务质效。三是破除政银企信息壁垒，累计3次组织银行机构深入辖区企业开展实地走访，精准掌握企业生产经营、资金周转及发展难题。组织召开政金企共促高质量发展座谈会，邀请行业部门、8家金融机构及18家有融资需求的企业参会，通过信贷产品推介、供需现场匹配，现场达成7组银企合作，签订融资框架协议1.9亿元，进一步畅通企业融资渠道，切实提升金融服务精准度。

四、聚焦市场监管与法治建设，营造公平有序营商生态

立足优化法治化营商环境，以规范监管、公正执法、法治护航为核心，依托规范审批流程、健全监管机制、破除地域壁垒，构建公平公正、高效透明、规范有序的市场发展环境。

一是持续规范监管流程、优化监管方式、提升执法质效，推行“综合查一次”监管模式，坚持应联尽联、能联尽联，最大限度减少入企检查频次，切实减轻企业经营负担。同时，统筹运用“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理相融合的方式实施差异化监管，实现对守信主体无事不扰、对失信主体重点监管，精准高效配置监管资源。

二是多维度优化企业法治营商环境。精准开展送法入企服务，选派专业律师深入园区企业开展法治宣讲，聚焦社保政策、延迟退休改革、劳动维权等企业高频关切问题开展专业解读、答疑解惑。2025年以来，累计开展企业法治宣传活动7余场次。同时，畅通线上法律服务渠道，依托“m乌海乌达区掌上12348”微信公众号，搭建24小时线上法律服务平台，集成法律咨询、文书下载、企业法治体检等功能，助力企业线上排查合同、财税、人事经营风险。此外，持续完善“实体+网络+热线”三位一体公共法律服务模式，依托线下服务中心、线上微平台、免费咨询热线，为企业及员工提供全方位、免费的专业法律咨询服务，精准满足企业多元化法律需求。

三是推行“清单式”权力管控，动态调整行政执法主体及执法人员名录，严格执法资格审核与规范化管理，清晰划定执法权限边界、规范执法履职行为，累计调出执法人员10人，目前全区持有执法证人员370人。同时全面梳理行政执法事项、涉企行政检查“两张清单”，明确部门职能职责、厘清执法权责界限，梳理确定行政执法事项清单2885项、涉企行政检查事项清单142项。深化数字化监管应用，依托“扫码入企”系统落实涉企检查全程留痕，常态化执行“无码不检查、检查必亮码”工作规范，有效规范执法行为、严控检查频次、减轻企业迎检负担。今年以来，全区13个部门通过“扫码入企”系统开展规范化执法检查238次。

下一步，我区将持续聚焦市场主体关切，全方位补齐营商环境短板弱项。一是持续提升政务服务效能。不断优化办事流程、压缩办理时限，延伸涉企便民服务触角，切实提升企业办事便利度和满意度。二是持续强化政策落实落地。加大惠企政策宣传解读、精准推送和兑现落实力度，完善配套举措，强化跟踪问效，确保各项红利直达快享、落地见效。三是持续优化要素保障供给。常态化开展政银企对接，拓宽企业融资渠道，持续做好用工招聘、人才引育保障，全力保障企业生产经营和项目建设。四是持续优化市场监管和法治环境。深化“双随机、一公开”、信用分类监管和“综合查一次”，最大限度减少对企业正常经营干扰。持续开展送法入企、法治体检、免费法律咨询等服务，不断筑牢法治化营商环境，助推辖区经济社会高质量发展。

感谢您对我们工作的关心和支持,请继续提出宝贵意见！