乌达区发展和改革委员会定期总结推广区域内各部门在营商环境建设中的好经验好做法，近日，推出2026年第六期优化营商环境工作典型经验做法。

聚焦群众急难愁盼 精准普法助推吊销企业合规退出

（乌达区市场监督管理局）

日常市场监管工作中，部分市场主体因长期停业闲置、未按期报送年报、登记住所无法联系等情形被依法吊销营业执照，另有部分企业因长期处于非正常经营状态，进入强制注销处置程序。从窗口高频咨询情况来看，咨询群体多为成立年限较长的吊销企业、拟强制注销企业负责人。该类经营主体普遍存在过去对政策认知薄弱问题，对吊销、强制注销、自主注销三者的法律边界区分不清，普遍存在“执照吊销即主体终结、无需办理注销”的错误认知，不了解企业被吊销后法人主体资格依然存续、仍需依法履行清算注销法定程序，对逾期未注销引发的信用惩戒、法定代表人任职受限、个人信用受损等法律风险掌握不足，主动退市意愿不强。同时，企业普遍不熟悉注销办理流程，历史遗留问题处置无思路、办事流程不清晰，市场主体退出堵点、难点较为突出。

为切实回应企业群众办事诉求，有效破解吊销企业退市难题，持续畅通市场主体退出渠道，乌达区市场监督管理局立足监管服务职能，坚持服务靠前、精准施策，针对窗口及线上高频咨询的吊销企业、拟强制注销企业，常态化开展政策宣讲、风险告知、流程指导，主动联动相关部门化解企业遗留问题，精准引导市场主体依法合规、有序退出，持续规范辖区市场进出秩序，全力优化营商环境。

 一、主要工作做法

（一）聚焦窗口高频诉求，常态化开展普法宣讲与风险告知

坚持以群众实际需求为导向，转变被动应答的服务模式，主动开展常态化、通俗化政策解读。针对前来咨询退市业务的吊销企业、拟强制注销企业，精准厘清营业执照吊销、企业强制注销、企业自主注销的法律定义与适用边界，明确告知企业吊销不等于主体消亡，企业被吊销营业执照后不得开展经营活动，仍需依法完成清算、注销等法定程序。同时，重点宣讲长期拒不注销的法律后果，详细解读企业及法定代表人将面临的信用公示、失信惩戒、任职资格受限、个人征信影响等风险，精准纠正经营主体认知偏差，破除观望拖延心态，引导企业主动配合完成合规注销。

（二）贴合企业实际难题，推行一对一全流程精准辅导

针对多数退市企业存在的流程不熟悉、材料不规范、遗留问题不会处置等突出问题，推行“一企一策、一对一”精准答疑辅导服务。工作人员结合企业债权债务、涉税状态、社保缴纳、证照印章留存等实际情况，分类明确退市办理路径，逐条告知申报材料、办理流程及关键注意事项。针对企业普遍存在的税务异常、社保欠费、证照公章遗失等前置问题，逐项明确处置标准和整改要求，手把手指导企业规范整理材料、逐项化解前置问题，切实解决企业“看不懂、不会办、办不好”的办事难题，最大限度减少企业办事成本、提升办事效率。

（三）坚持主动靠前服务，跨部门联动化解退市堵点

企业注销业务链条长、涉及部门广，多数老旧吊销企业存在各类历史遗留问题，企业自主处置难度大、沟通渠道少、办理周期长。我局立足便民利企原则，依托现有工作职责主动作为、务实履职。针对企业退市过程中的跨部门堵点难点，窗口工作人员主动对接税务、银行等相关职能部门，逐一核实企业异常状态、精准梳理问题症结、明确合规整改标准，积极协调各部门依规联动处置，协助企业逐项清零历史遗留问题、扫清退市办理障碍，保障企业注销业务高效顺畅推进。

二、实施成效

（一）市场主体合规退市法治意识显著增强

通过常态化面对面普法宣讲、精准化风险提示，有效破除了老旧企业政策盲区和认知误区，让经营主体清晰掌握吊销企业后续处置规范及拒不退市的失信风险，主动咨询退市流程、自愿申请合规注销的市场主体持续增多，辖区主动退市、合规经营、诚信经营的市场氛围持续向好。

（二）企业群众办事堵点难点得到有效破解

依托一对一精准指导、全流程贴心服务、跨部门联动处置，有效解决了吊销及拟强制注销企业“办事无方向、难题无对策、对接无渠道”的困境，大幅减少企业重复咨询、多头跑腿、无效跑动等问题，切实提升市场主体退出便利度，持续增强企业群众办事获得感和满意度。

（三）市场主体结构持续优化净化

有序引导长期停业、名存实亡的“僵尸企业”、低效闲置主体退出市场，有效清理市场存量低效主体，盘活企业名称、注册住所等公共市场资源，消除监管隐患、释放市场空间，进一步规范市场准入退出全链条秩序，持续净化辖区公平透明的市场经营环境。

（四）窗口政务服务质效稳步提质升级

坚持以民需为导向、以实事为抓手，将常态化答疑解难、规范化退市服务作为优化营商环境的重要落脚点，立足日常细微服务、做实常态化便民举措，切实转变工作作风，以接地气、可落地、见实效的精准服务，持续积累营商环境优化成效。

三、经验启示

一是顺应群众实际需求是优化营商环境的根本基础。优化营商环境不在于形式创新、亮点打造，更多体现在日常履职的细节服务中。立足群众高频咨询、高频难题，主动答疑解惑、靠前服务解难，直面企业真实困境，是最贴合基层实际、最接地气的营商环境提升举措。

二是前置普法风险告知是规范市场秩序的关键抓手。当前多数退市难题、监管隐患，根源在于市场主体法治意识薄弱、政策掌握不足。常态化开展精准普法、提前做好风险告知，能够从源头化解存量问题、防范增量风险，引导市场主体自觉守法、主动合规退市。

三是主动协调靠前服务是破解基层难题的务实路径。市场主体退市涉及多部门业务，企业自主对接壁垒多、效率低。基层窗口立足职能主动沟通协调、联动配合，无需制度机制突破，即可高效解决群众办事堵点，真正实现便民利企、服务落地见效。

依托数字文化馆赋能公共文化服务 助推文旅领域营商环境提质增效

（乌达区文化旅游体育局）

为深入贯彻落实优化营商环境提升行动相关工作部署，乌达区文化旅游体局立足公共文化服务提质增效，依托区文化馆数字体验厅现有软硬件资源，以全民歌唱赛事为抓手，深挖数字化公共文化惠民潜能，通过免费开放数字唱吧、零门槛全民赛事、线上线下联动服务等举措，降低群众、本土文艺从业者参与文化活动成本，丰富文旅消费场景，优化区域公共文化营商配套服务。2026年4月—5月，举办“乐享数字体验馆・唱出市民好声音”全民歌唱大赛，历时三周圆满收官，活动全程公益免费、普惠便民，有效激活基层文化市场活力，补齐公共文化配套短板，以优质公共文化服务助力营商环境持续优化。

一、创新做法

（一）盘活公共场馆资源，实行全免费普惠服务

整合文化馆数字体验厅唱吧、AI影音等数字化设备资源，打破传统文娱项目收费参赛模式，赛事全程免收报名费、场地使用费、设备使用费，面向辖区全年龄段、各行各业群众无门槛开放。依托公共资源无偿供给，减少本土文艺爱好者、小型文艺商户、民间演艺团队文娱投入成本，夯实文旅营商配套基础。

（二）创新“线上报名 + 线下落地”数字化办赛模式

借助微信公众号开通线上报名端口，简化报名流程，群众足不出户即可完成赛事报名，线下依托数字唱吧智能化打分系统开展现场比拼，实现报名、参赛、评审全流程数字化闭环，精简办事参赛环节，提升公共文化服务效率，以政务便民思维优化文娱服务体验。

（三）搭建本土文艺宣传免费推广平台

赛后择优收录选手演唱作品，在文化馆官方新媒体平台免费展播，无偿为本土民间艺人、小型文化传媒从业者提供线上曝光渠道，降低本土文娱主体宣传推广成本，助力小微文旅从业者拓宽展示渠道，培育本土文娱市场主体。

二、实施成效

一是公共文化配套服务持续优化，营商环境人文底色不断夯实。依托数字化场馆常态化免费开放，补齐城区普惠性文娱配套短板，完善城市公共服务功能，优化辖区企业用工、群众生活配套环境，提升区域营商软实力。本次赛事累计吸引多行业市民参与，覆盖辖区商户职工、个体经营者、民间文艺从业者等各类群体，群众获得感显著提升。二是有效培育本土文旅小微市场，激发基层文娱经济活力。通过免费赛事孵化本土歌唱人才、民间演艺队伍，为本地婚庆、商演、文化传媒等小微企业储备演艺资源，打通供需对接渠道，以公共文化引流赋能本土文娱实体经济发展。三是节约社会文娱消费成本，切实惠及市场经营主体。公共场馆公益化运营替代商业化收费场地，大幅降低个体商户、民间团体文艺排练、赛事展演开支，切实为市场主体减负增效，践行优化营商环境降本减负工作要求。

三、经验启示

一是坚持资源共享理念，深挖公共场馆潜能是优化营商环境的有效路径。统筹用好文化馆等公共资源，变闲置资源为惠民载体，以公共服务让利市场，持续降低社会经营成本。 二是坚持数字化赋能服务，用科技简化办事参赛流程。依托数字平台精简办事环节，持续推进公共文化服务便民化，以高效政务服务思维推动公共服务升级，助力营商环境提质。

优化市容环境秩序 改善营商文明风貌

（乌达区城市管理综合执法局）

为持续深化全国文明城市创建工作，优化辖区人居环境与营商环境，提升城市精细化管理水平，增强群众幸福感和商户满意度，自四月下旬起，我局聚焦市容秩序、停车规范、公共安全等重点领域，开展为期近两个月的市容环境整治行动，以精准整治、温情服务的务实举措，擦亮城市文明底色，夯实营商环境根基。

专项整治过程中，我局坚持问题导向、目标导向，靶向破解城市管理突出难题，全方位净化市容环境、规范城市秩序。

聚焦营商乱象，规范经营秩序。执法人员以主次干道、商业街区等重点区域为核心，开展巡查整治，重点整治流动游商占道摆摊、沿街商铺店外经营等违规行为。坚持“教育劝导为主、规范整治为辅”的工作原则，耐心向商户、摊贩宣讲城市管理相关规定，引导经营者自觉遵守经营规范，杜绝占道经营、店外堆物等问题。严格落实商铺门前管理要求，规范店铺商品摆放，清理门前拖把、座椅、杂物等私堆乱放物品，严守经营秩序红线，持续净化沿街经营环境，维护整洁有序的市容面貌。

聚焦停车乱象，畅通城市通行。针对辖区车辆停放不规范、无序停放等问题，我局精准施策、系统整治，重新规范施划机动车、非机动车停车标线，清晰界定停放区域。通过常态化巡查劝导，引导机动车、非机动车按照标识标线有序停放，坚决整治乱停乱放乱象，全面规范辖区停车秩序，保障道路通行顺畅，为市民出行、商户经营营造安全畅通的环境。

聚焦犬只隐患，保障公共安全。为切实消除辖区公共安全隐患，守护群众出行安全、保障商户安心经营，我局扎实开展流浪犬管控工作。组建专项工作队伍，配备捕网等专业捕捉设备，对辖区主次干道、居民区、商圈等重点区域的流浪犬只进行捕捉，统一运送至养犬基地妥善处理。截至目前，累计捕捉流浪犬620只，有效杜绝了流浪犬扰民、伤人等安全隐患，切实维护了辖区的公共安全。

此次市容环境专项整治行动，精准解决了辖区营商管理、停车秩序、流浪犬隐患等突出问题，有效改善了城市人居环境，规范了城市公共秩序，进一步提升了辖区文明风貌，为优化乌达区营商环境奠定了坚实基础。整治过程中，我局始终坚持整治与引导并行、管理与服务兼顾，在严格规范管理的同时，积极引导商户、市民树立文明经营、文明出行的良好意识，营造全民参与、共建共治的浓厚氛围。

下一步，我局将持续深化文明城市创建成果，建立市容环境常态化、精细化长效管护机制。持续加大日常巡查管控力度，常态化整治各类市容乱象，动态排查消除公共安全隐患，补齐城市管理短板。以常态治理、规范管理、温情服务，持续优化城市人居环境和营商环境，力争打造整洁有序、安全宜居、文明和谐的美丽乌达。

党建引领搭平台“双网”融合解民忧

（乌达区能源局）

为深入落实现代化能源服务体系建设要求，切实压实辖区供电企业政治责任、社会责任与服务责任，破解供电服务与基层治理脱节、群众用电诉求响应不及时等痛点问题，乌达区能源局坚持党建引领基层能源服务提质增效，督导乌达供电公司推进供电服务网格与社区治理网格深度融合改革创新，督促企业打破服务壁垒、整合服务资源、优化服务模式，全力打通便民用电服务“最后一公里”，切实提升辖区群众、企业用电服务获得感与满意度。

一、创新做法

（一）优化组织架构，政企协同联动

我局统筹协调乌达供电公司深化政企合作，联动辖区巴音赛、三道坎、滨海、五虎山四家街道办事处，全面推进供电服务网格与社区服务网格融合落地。督导企业创新推行“一格双员”工作模式，将专业电力服务力量全面纳入社区网格化治理体系，每个社区网格配备专职社区网格员和电力服务员，彻底打破以往供电服务与社区基层治理相对独立局面。通过常态化督导联动机制落地，推动双方人员深度融合、职责互补，社区网格员立足基层一线优势，常态化排查收集居民用电难题，电力服务员依托专业能力快速接单处置，形成“基层发现、专业处置、闭环落实”的高效协同工作格局。

（二）打造服务载体，提供“一站式”服务

为切实精简用电办事流程、下沉服务资源，我局督导乌达供电公司深化政企联建，依托社区党群服务中心共建“红电驿站”便民服务平台，督促企业在社区设立专属电力服务窗口，将营业厅便民职能全面下沉基层一线。聚焦群众高频用电需求，窗口规范开展用电业务办理、电费代缴、用电政策解读等一站式服务，改变群众往返营业厅办事的繁琐模式，实现居民用电事务“家门口办理、零距离办结”。同时，督促企业优化窗口服务标准、细化服务流程，提升基层公共服务综合性、便捷性。

（三）畅通信息渠道，确保无缝对接

针对以往故障响应问题、群众诉求化解不及时等问题，我局严格督促企业建立双向实时信息互通机制，打通政企信息壁垒。一方面，协调社区网格员常态化摸排收集辖区居民用电问题、意见建议，第一时间对接电力服务专班；另一方面，督促企业将临时供电故障、停电检修等信息，通过社区微信工作群实时推送，保障群众提前知晓、提前预判。通过信息双向互通、动态更新，有效规避了因信息不畅引发的用电纠纷与投诉问题，使群众切实感受到了“零距离”“全覆盖”的贴心供电服务，大大提升了群众的用电满意度。

二、实施成效

在我局督导推进下，乌达区供电服务模式实现迭代升级，成功打造“政企共建+双网融合”现代化供电服务新模式。指导企业依托社区网格服务体系，推广应用AI网格服务机器人，实现24小时不间断线上服务，可全自动开展用电咨询答复、政策通知批量推送、故障报修快速转办跟进，实现辖区网格全覆盖，累计惠及群众3.19万户。通过系列改革举措，辖区用电服务响应效率、问题处置质量大幅提升，群众用电满意度持续攀升，基层服务治理水平显著提质。

三、经验启示

本次“双网融合”服务改革实践，为我区基层服务提质积累了宝贵经验。一是党建引领、政企联动是核心支撑，通过能源部门督导推动、街办社区协同发力、供电企业主动落实，整合政企双方资源优势，构建起上下贯通、左右联动的服务体系。二是阵地下沉、便民利民是关键抓手，依托“红电驿站”实现电力服务落地社区，切实简化办事流程、降低群众办事成本。三是信息互通、精准服务是重要保障，双向信息共享机制实现用电问题早发现、早处置、早化解，筑牢精准服务基础。

下一步，乌达区能源局将持续压实监管责任，常态化督导乌达供电公司深化双网融合机制，持续优化服务流程、补齐服务短板，丰富便民服务举措，全力打造更高效、更精准、更暖心的基层供电服务体系，为辖区民生保障和经济社会发展提供坚实服务支撑。

以执行“硬举措”优化营商“软环境”典型经验

（乌达区人民法院）

近年来，乌海市乌达区人民法院执行局全面落实人民法院“六五改革纲要”精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，聚焦涉企案件痛点、难点，通过机制创新、善意执行、府院联动等硬核举措，全力打通企业权益兑现的“最后一公里”，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的司法保障。

一、聚焦流程再造，落实“集约化+团队化”执行办案新模式

通过科学拆解执行全周期环节，组建专业化实施团队，强化协同作战能力，推动执行资源的高效配置，提升案件流转速度，切实解决执行难点。一是创新工作机制，从源头上与立案、审判部门紧密配合，注重执行前置程序的最大联合。全面推进执行指挥中心实体化运行，认真落实自治区高院《执行指挥中心实体化运作规程》，完成“大中心、小团队”的机制建设，切实做到定岗、定责、定人、定标准、定事项。全面推行集约化时限管理，分段、分类执行，实现了繁简分流，简案快执、难案精执，提高执行工作效率。同时优化团队配置，组建“快执”“普执”和“指挥中心”3个团队，确保人、事、案有机匹配。二是开展涉企业民商事案件集中执行，全面掌握企业企业涉诉动态。运用大数据分析研判企业生产经营状况及法律风险，及时提出针对性法律建议，护航乌达区企业的健康发展，进一步优化营商环境。三是“调立审执”一体化。专设法庭执行团队，建立审执一体化考核台账，将一体化理念贯穿全流程。引导诉前调解和财产保全，倡导调解当庭履行，提高判决可执行性，督促被执行人主动履行判决，提高执行到位率，切实保障当事人胜诉权益。

二、聚焦纾困解难，彰显“善意+柔性”执行新成效

坚持依法强制与善意文明并重，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。一是以案释法破解难题。紧扣案件反映的突出症结，聚焦园区企业在劳动用工等关键环节的潜在风险，建立“问诊式”司法服务台账，围绕公司治理、小微企业发展等痛点难点，提供精准化、专业化法律对策，通过靶向提升司法效能与服务保障力度，持续优化法治营商环境，全面提升法治化治理水平。二是秉承善意司法理念，对资金紧张但仍积极运作经营、不属于恶意逃避还款义务的企业，坚持不超标的查封、不查封空账户，积极协调债权人，从发展角度化解纠纷，确保各方利益最大化，在执行过程中杜绝消极执行，拖延执行的行为。针对涉企案件开辟“绿色通道”，对涉民营企业执行案件，按照“快立、快查、快执、快结”要求，安排专门窗口收案，专人办理立案、约谈等事宜，尽量缩短案件流转时间，压缩办案周期，减少程序阻梗，进一步提升了涉企执行案件办理效率。

三、聚焦破题解难，深化“府院联动”执行聚合力

主动融入党委领导的社会治理大格局，完善常态化联席会议与信息共享机制，打破部门壁垒，实现数据互通与职能互补，推动执行工作由“单打独斗”向“综合治理”转变。一是深化府院联动，构建“党政主导、法庭主推、部门主责、基层主抓、群众主体”的多元共治格局。主动融入辖区治理体系，与园区管委会、公安机关建立常态化联席会议机制，深度参与涉企纠纷化解，提供精准法律指导，力求将矛盾消解于萌芽、化解在初始。二是推动执行力量下沉，实现与街道、园区网格深度融合，以“小网格”撬动“大治理”。依托网格员人熟、地熟优势，协助开展送达、调解及财产查控，统筹基层力量前置介入，从源头预防和减少纠纷。三是完善调解工作机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。选派资深执行员在立案前开展预执行调解，实施案件繁简分流，引导小标的额案件优先通过调解快速化解，切实减轻当事人诉累。