【文字解读】关于《乌达区历史集中埋葬点硬化墓整治工作方案》的政策解读

本次《乌达区历史集中埋葬点硬化墓整治工作方案》（送审稿）起草以《中华人民共和国殡葬管理条例》为根本遵循，严格落实自治区民政厅等11部门及乌海市民政局相关文件要求，结合我区殡葬管理实际及违建墓地整治需求，为落实上级“三年攻坚”部署、压实属地责任、维护殡葬领域公共利益、回应群众期盼而推进，具有较强必要性；起草过程中，我局于2025年12月上旬成立专项工作小组，梳理政策、排查薄弱环节拟定框架，12月19日完成初稿，12月24日向区财政局、市监局、司法局等22家相关部门书面征求意见，截至12月31日收到6家单位反馈意见，均全部采纳并修订完善，2026年1月22日委托内蒙古邦铎律师事务所进行合法性审查，经审查制定主体合法、制定程序合法，内容与法律法规不相抵触，符合法律规定。方案紧扣实际，明确“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”机制，契合现有执法资源配置，措施具体可操作，具备合理性与可行性；遏制违建乱象、净化殡葬环境、引导文明新风，助力提升社会治理效能，具有正向社会效应，目前方案草案已具备审议条件，本次提请会议，需研究确定该方案（草案）是否通过及通过后各级各部门责任分工、专项整治机制建立、联合执法联动等推进要求，旨在凝聚部门合力、强化方案权威性，为整治行动筑牢基础。

本方案以2025—2027年违建墓地整治为核心，框架分为重点任务、阶段安排、保障措施三大板块。重点任务聚焦历史集中埋葬点“硬化墓”“活人墓”，按“大变小、硬变软、多变一”分类整治，明确墓位面积标准及整治边界；阶段安排分启动制定、排查建档、分类整治三阶段推进，明确各阶段关键节点；保障措施突出部门协同、分类施策、舆情引导等，压实责任并维护群众利益，确保整治有序落地。

方案中的硬化大墓：即指死亡安葬后的坟墓及附属建（构）筑物采用石材、瓷砖、砖混、钢筋混凝土等不可降解材料进行硬化处理，且占地面积超过规定标准（坟墓加附属建（构）筑物占地面积遗体单体墓超过4平方米、合葬墓超过6平方米，骨灰单体墓超过0.5平方米，合葬墓超过0.8平方米）。

方案中的奖补标准参照海南区的奖励标准确定。