乌达区发展和改革委员会定期总结推广区域内各部门在营商环境建设中的好经验好做法，近日，推出2026年第三期优化营商环境工作典型经验做法。

聚焦中介监管 筑牢服务防线

（乌达区税务局） 

为深入贯彻落实上级税务部门优化税收营商环境工作部署，精准规范涉税专业服务行业秩序，打通税费政策落地、便民办税服务传导“最后一公里”，国家税务总局乌海市乌达区税务局以涉税专业服务机构全流程监管为小切口，坚持监管与服务并重、规范与纾困同行，全力优化涉税营商环境，切实维护国家税收利益和市场主体合法权益。

深化财税协同，筑牢联合监管根基。代理记账机构是连接财税部门与中小微企业的重要纽带，其执业质量直接影响政策传导质效。乌达区税务局主动对接区财政局，全面梳理辖区10户代理记账机构执业资质、涉税协议签订、纳税申报、发票开具等突出问题，逐户建立问题台账。在此基础上，打破部门信息壁垒，整合检查资源，统一执法标准与检查口径，聚焦代理记账业务、涉税专业服务执业两大核心，开展联合集中检查，杜绝重复检查、多头执法，构建起职责清晰、协同高效的联合监管体系。

创新检查模式，精准排查行业问题。推行“线上核查+实地检查+座谈问询”三位一体检查模式，线上依托电子税务局、金税三期系统，提取机构备案、代理申报等关键数据，开展全覆盖比对筛查，重点核查协议采集、开票合规性等内容，精准锁定疑点。联合财政部门组建工作专班，开展全覆盖实地检查，现场排查出政策解读不精准、台账登记不规范、档案留存不全等10余项问题，下达整改通知；检查中发现的协议要素填报不规范问题占比约10%，均现场或限期完成整改。同时联合阿拉善高新区税务局，召开行业专题座谈会，打破单向监管模式，现场解答政策疑问、办税难题13条，收集意见建议5条，建立台账逐项落实。

做实闭环管理，提升服务帮扶质效。打造“整改+辅导+问需”全链条服务模式，将暖心服务融入监管全过程。建立问题整改闭环，逐户明确整改要求及时限，帮助机构完善内控流程，防范执业风险。强化政策辅导，开展集中政策辅导2场次，覆盖10家机构、26人次，重点讲解涉税服务操作规范、政策执行口径等内容。建立常态化结对帮扶机制，落实“一对一”辅导，针对增值税法、信用评分等培训需求逐一落实，已开展增值税法专项培训1次，完成10家机构信用评分逐户走访辅导，引导涉税机构当好政策宣传员、办税服务员、诉求传递员。

释放治理效能，优化税收营商环境。通过系列举措，辖区涉税专业服务行业执业更规范，协议信息采集、发票开具、人员备案均实现提质增效；诉求响应更高效，累计收集解决涉税费服务诉求12条，办结率100%；财税协同监管更顺畅，实现从“单兵作战”到“协同共治”的转变。以涉税行业规范监管为抓手，切实提升涉税服务质效，让中小微企业享受更专业、规范的服务，以小切口改革释放惠企利民大效应。

下一步，乌达区税务局将持续深化财税联合监管，常态化开展问题“回头看”，拓宽问需渠道，强化信用评价引导，推动涉税机构规范提质，持续优化区域税收营商环境。

优化营商环境典型案例

（乌达区政务服务与数据管理局）

一是“免证办”改革纵深推进。聚焦群众和企业办事过程中“证明多、材料繁、跑腿多”的堵点难点问题，以数据共享为核心，推动电子证照及各类证明材料的归集整合工作。截至目前，累计汇聚电子证照类型36类共189833条，完成签章189803条，签章率高达99.98%。同时，通过乌海市数据调用核验系统对部门间数据进行共享，实现63类电子证照、4类证明、5类政府部门核发的批复免于提交。持续优化政务服务事项办理模式，不断扩大网上可办、全程网办事项范围，目前“免证办”事项达588项，网上可办、全程网办事项分别达1291项、1146项，网办率超85%，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

二是集成服务效能全面提升。聚焦“高效办成一件事”，承接国家、自治区共59项事项，在承接乌海市8个特色一件事基础上，结合本地实际创新推出地方特色清单，打造了4个“特色一件事”创新服务。全区服务事项承诺时限压缩比率71.08%，最多跑一次事项比率99.91%，容缺受理事项60项，审批效率大幅提升。同时设立“企业专区”，助力“只进一门、只对一窗、只跑一次”便捷高效服务机制不断优化。

三是通办服务网络持续完善。持续整合政务服务资源，35个部门单位共1486项政务服务事项全面进驻政务服务大厅集中办理，无差别综窗可办事项达558项，“一窗通办”服务能力持续增强。深化跨区域政务服务协作联动，与阿拉善高新技术产业开发区政数局主动沟通对接签署政务服务“跨区域通办”合作协议。持续推进“跨省通办”“全区通办”“全市通办”，77项政务服务事项实现“跨省通办”，183项政务服务事项实现“全区通办”，191项政务服务事项实现“全市通办”。同步推行告知承诺制改革，50项政务服务事项实行“告知承诺”制度，切实破解企业群众异地办事来回跑、多地跑难题。

开展知识产权专题培训护航新质生产力发展

（乌达区市场监督管理局）

一、案例背景

为深入推进知识产权保护，破解企业创新成果保护不足、知识产权实务能力薄弱等问题，乌达区市场监管局联合区司法局，依托“4・26”世界知识产权日，面向辖区重点企业开展知识产权专题培训，以专业赋能激发创新活力，优化法治化、便利化营商环境。

二、主要做法

部门协同联动：区市场监管局联合区司法局，整合行政监管与司法保护资源，构建“行政+司法”协同服务机制。

精准定制课程：围绕“知识产权护航新质生产力——专利全生命周期解析”主题，邀请专家解读专利类型、《中华人民共和国专利法》要义，聚焦专利挖掘检索、技术交底书撰写、申请审查全流程实操，讲解创新点提炼与风险规避方法。

实务导向教学：采用“理论讲解+案例分析+流程演示”模式，突出实用性与可操作性，助力企业从源头提升专利质量。

覆盖重点群体：组织辖区重点企业负责人、知识产权管理人员及相关部门工作人员参训，直达创新一线需求。

三、工作成效

有效提升企业知识产权保护意识与专利申请实务操作能力，规范专利申请行为。

为企业加强创新成果保护、防范知识产权风险提供专业支撑，降低制度性交易成本。

完善知识产权保护协同机制，营造尊重创新、保护创新的浓厚氛围，助力新质生产力发展与经济高质量发展。

四、创新亮点

以专利全生命周期为核心，实现从认知、挖掘、申请到风险防控的全链条赋能。

行政与司法联合发力，推动普法宣传、专业服务、风险指导一体化落地。

紧扣新质生产力发展要求，把知识产权培训转化为优化营商环境、激活企业创新动能的务实举措。

专家把脉精准“体检” 部门联动护航“水安全”——乌达城市管理综合执法局以安全监管赋能水务企业高质量发展优化营商环境

（乌达城市管理综合执法局）

一、案例背景

城市供水与污水处理是保障企业生产经营、群众日常生活的民生根基，水务企业安全稳定运行直接关系营商环境“硬支撑”与城市发展“软实力”。为防范化解市政公用领域重大安全风险，破解水务企业安全监管“多头查、重复查、不专业、整改慢”等痛点，乌达区坚持安全监管与助企发展并重，以精准化、专业化、闭环式安全服务，为水务企业纾困解难、保驾护航，全力打造安全有序、保障有力的营商环境。

二、主要做法

2026年4月28日，乌达城市管理综合执法局联合市住建相关部门，特邀行业安全专家组建专项检查组，深入区污水厂、区自来水厂开展水务企业安全隐患专项排查整治，以“监管+服务”双轮驱动优化营商环境。

（一）联合排查，专业“体检

坚守“人民至上、生命至上”理念，紧扣“查大风险、除大隐患、防大事故”原则，变“单一部门检查”为多部门联合+专家会诊，采取现场核查方式，为水务企业开展“安全体检”。

检查组聚焦生产核心设备设施、电气系统安全、消防应急保障、危险化学品管理、在线监测设备、安全管理制度及应急预案等关键领域，逐一查看设备状态、维护记录、应急物资储备，对细节问题现场指出、现场沟通。

（二）聚焦重点压实责任筑牢防线

紧盯污水厂曝气池、沉淀池、污泥处置车间、加药间，及自来水厂取水口、净水车间、清水池、配电室等重点区域、关键部位，专家组对照行业规范开展专业风险评估，精准提出整改建议。

（三）常态监管全程服务助企增效

将此次专项排查作为城市管理领域安全生产治本攻坚重要举措，通过部门联动、专家赋能，提升安全监管专业性、精准性、实效性，既守住安全底线，又避免干扰企业正常生产。

建立常态化监管服务机制，持续紧盯隐患整改成效，动态跟踪企业安全运行状况，以长效监管守护城市水务安全，为企业生产经营、项目落地提供稳定、可靠、安全的水务保障，夯实营商环境安全底座。

三、工作成效

通过精准排查、专业指导、限期整改，有效消除水务安全隐患，提升企业安全管理水平；部门联动与专家赋能让监管更高效、企业更省心，以安全稳定的水务保障夯实营商环境底座，增强企业获得感与安全感，为辖区高质量发展提供坚实支撑。

四、经验启示

安全是最优营商环境，坚持寓服务于监管，用专业力量精准助企、用闭环管理压实责任，实现安全监管与优化营商环境双向提升。

优化营商环境典型经验

（乌达区人民法院）

法治是最优营商环境，涉企民商案件审判质效直接关系市场主体合法权益保障、区域经济秩序稳定与营商环境优化升级。近年来，民事审判庭紧扣服务经济高质量发展大局，立足审判职能，聚焦企业司法需求，靶向破解涉企纠纷化解痛点、难点、堵点问题，以公正高效司法服务护航各类企业健康发展。

一、背景情况

随着区域经济蓬勃发展，市场主体数量持续增长，涉企合同纠纷、股权争议、建设工程、劳动争议等民商案件数量逐年攀升、类型日趋复杂，企业对纠纷化解效率、司法服务精准度、权益保障实效性的诉求愈发迫切。一方面，部分涉企案件存在审理流程不够顺畅、解纷方式不够多元、审判效率有待提升等问题，冗长诉讼周期易增加企业维权成本、占用经营精力，影响企业正常生产经营；另一方面，优化法治化营商环境工作持续深化，对司法服务保障企业发展提出更高要求，亟需通过审判机制改革、工作模式创新，破解传统审判模式与企业司法需求不匹配的问题。在此背景下，2025年5月1日至2026年5月1日民事审判庭共计受理民商事案件1178件，审结1050件，调撤率达到67.5%，其中买卖合同纠纷共计151件，审结132件，调撤率达到56.8%；民事审判庭立足审判本职，坚持问题导向、需求导向、效果导向，主动顺应经济发展新形势与司法为民新要求，以提升涉企案件审判质效为核心，以优化司法服务、减轻企业诉累为目标，全力构建高效、便捷、专业、精准的涉企司法服务体系，切实以司法力量守护市场主体活力，助力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、主要做法与创新举措

（一）创新多元解纷机制，实现涉企纠纷“快化解”

坚持把调解化解纠纷放在前，最大限度推动涉企纠纷源头化解、快速化解。对事实清楚、权利义务明确的简易涉企案件，庭前开展调解，调解成功的通过民事调解书确认，赋予强制执行力，实现纠纷低成本、高效率化解；对调解不成的案件，快速排期、快速开庭、快速判决，避免程序空转、拖延审理。

推行类案集中调解，对涉及同一企业、同类型批量涉企案件，统筹开展集中调解，以个案化解引领类案解决，有效提升调解效率。同时，优化在线调解服务，依托在线服务平台，实现跨地域线上调解，打破时空限制，方便异地企业参与纠纷化解，大幅减少企业往返奔波，切实减轻企业诉累，助力企业轻装上阵、专注经营。

（二）深化审判机制改革，提升涉企办案“高效率”

聚焦涉企案件审理提质提速，推进审判流程优化与机制创新，全力缩短案件审理周期。对疑难复杂、重大涉企案件，集中优势审判力量精准审理、精细裁判，确保案件法律适用准确、裁判结果公正。完善案件审理流程管控机制，建立涉企案件审理台账，对案件立案、送达、庭审、裁判、执行等各环节全程跟踪督办，严格把控审理时限，杜绝超审限、拖延办案等问题，推动涉企案件快审、快判、快结。

优化庭审流程，提前梳理争议焦点、固定案件证据，提升庭审效率，实现“一庭查清事实、一庭化解纠纷”；规范文书送达流程，采用电子送达、邮寄送达、上门送达等多种方式，优先适用电子送达，切实缩短送达周期、提升送达效率。同时，强化类案检索与裁判尺度统一，定期梳理涉企典型案件，总结裁判规则，避免同类案件裁判标准不一，提升司法公信力，让企业对司法裁判形成清晰预期。

（三）强化权益保障力度，筑牢企业发展“法治盾”

坚持平等保护各类市场主体合法权益，无论是国有企业、民营企业，还是大型企业、中小微企业，均一视同仁、公正裁判，依法维护企业财产权、经营权、公平竞争权。在案件审理中，严格区分企业正常经营与违法违规界限，审慎采取查封、扣押、冻结等财产保全措施，最大限度减少司法行为对企业正常生产经营的影响；对资金周转困难、具有发展前景的困境企业，灵活运用调解等方式，帮助企业纾困解难、盘活资产、化解债务危机，避免“办一个案件、垮一个企业”。

精准适用法律，妥善审理涉企合同、劳动争议、知识产权、建设工程等各类纠纷，依法制裁违约失信、恶意侵权等行为，维护市场交易秩序与公平竞争环境。强化判后执行对接，建立涉企案件判后跟踪机制，主动与执行部门沟通衔接，推动生效裁判快速执行，切实将企业“纸上权益”转化为“真金白银”，全力维护企业合法胜诉权益。

（四）延伸司法服务职能，做好助企纾困“贴心人”

针对案件审理中发现的企业经营管理漏洞、行业共性问题，及时制发司法建议书，提出专业、可行的改进建议，助力企业健全风险防控体系、提升依法经营能力。

建立涉企案件判后答疑、回访机制，主动向企业释明裁判理由、法律依据，及时回应企业疑问；定期回访涉案企业，了解案件履行、生产经营情况，持续提供法律帮助，实现“审理一案、化解一片、服务一方”。同时，畅通企业沟通反馈渠道，设立涉企司法服务热线，及时受理企业诉求、解决司法难题，以全方位、全流程司法服务，为企业高质量发展提供坚实法治保障。

下一步，民事审判庭将持续聚焦优化法治化营商环境目标，不断总结审判经验、优化工作举措、创新审判机制，以更高效的司法服务、更公正的司法裁判、更有力的司法保障，用心用情解决企业急难愁盼问题，全力护航各类市场主体健康发展，为区域经济高质量发展贡献更大司法力量。

靠前服务解难题 高效核实助项目

（乌海市自然资源局乌达分局）

4月30日，乌海市鑫桥房地产开发有限责任公司在办理建设工程竣工规划核实意见过程中，对乌海市自然资源局乌达分局提供的专业高效服务给予了高度认可。

此前，该企业在办理项目竣工规划核实意见时，因对申报流程、材料规范及相关技术要求不熟悉，申报材料准备不齐全，加之项目竣工验收在即，企业负责人十分焦急。了解到企业的实际困难后，乌达区自然资源局主动靠前服务，第一时间指派业务骨干与企业对接，开启全流程“一对一”帮办指导。工作人员耐心细致地为企业逐项梳理竣工规划核实所需材料清单，讲解规划条件核实、测绘成果规范等关键环节要求，帮助企业查漏补缺、完善材料，为企业答疑解惑、扫清办理障碍。

为最大限度压缩办理时限，自然资源局积极依托工程建设项目审批制度改革成果，发挥部门联动优势，主动对接政务服务中心综窗及相关审批部门，优化内部审批流程，推动规划核实环节高效运转。原本需要多个环节、多日才能完成的流程，在工作人员的全程跟进和高效协调下，仅用两个工作日便顺利办结，为项目如期完成整体竣工验收赢得了宝贵时间。

今年以来，乌达区自然资源局始终聚焦企业在工程建设项目审批中的急难愁盼问题，持续深化“放管服”改革，优化营商环境。通过推行“项目管家”全流程跟踪服务、提前介入指导、帮办代办等举措，有效解决了企业在规划核实环节的痛点、难点问题，推动项目早竣工、早投用。

企业的认可是动力，更是鞭策。下一步，乌达区自然资源局将继续以企业需求为导向，持续优化竣工规划核实办理流程，创新服务方式，提升审批效能，以更加专业、高效、贴心的自然资源服务，为企业发展保驾护航，助力辖区营商环境不断优化提升。

推行“一站式”竣工验收备案

（乌达区住建局）

聚焦企业办理竣工备案，乌达区住建局工作人员提前向企业推送办理提醒、政策解读及操作指引，避免因材料缺失或流程不清导致延误。通过工程建设项目审批管理系统实行联合验收，乌达绿能低碳物流园商业综合开发项目联合验收通过后，进一步压缩审批时限，0.5个工作日完成竣工验收备案手续。