【营商环境】乌达区2026年第一期优化营商环境工作典型经验做法（一）

创新服务模式 优化营商环境

（乌达区住房和城乡建设局）

为深入贯彻落实国家关于优化营商环境的决策部署和自治区的工作安排，乌达区住建局以优化营商环境为核心，聚焦企业需求，通过创新申请方式、优化审批流程、加强综合监管，积极探索创新实践。

一、创新申请方式

打破传统审批模式，工作人员结合日常工作经验，整合高频事项申请操作流程、材料清单、申请网址、查询方式等综合要素，制作形成二维码，并引导办事主体通过扫描二维码熟悉办事流程、获取材料文本或直接进行网上申请，让办事主体看得懂政策、记得住流程、办得成业务。提供主动服务深入走访调研，深入了解企业遇到的问题，截止目前，已走访内蒙古亚凯达公司、内蒙古宜化化工有限公司等7家施工企业进行对接，将施工许可办事指南发放到各企业。进一步优化了营商环境。

二、优化审批流程

主动依托工程建设项目审批系统深度应用，建立项目全流程跟踪帮办机制，为建设单位提供“一站式”服务保障。从项目立项开始，工作人员主动介入，提前向企业推送办理提醒、政策解读及操作指引，避免因材料缺失或流程不清导致延误。同时，针对企业个性化需求，提供“一对一”专属咨询，确保项目前期手续合法合规，为工程顺利启动奠定坚实基础。2026年至今已办理施工许可5件，获得了相关企业的广泛欢迎。

三、加强综合监管

我局以提升企业和群众满意度为目标，全面推进审批制度改革，创新监管机制，优化营商环境。建立“双随机、一公开”监管机制。通过随机抽取检查对象和检查人员，避免了选择性执法和人为干预，提高了监管的公平性和公正性。目前，已将多项监管事项纳入随机抽查范围，有效减少了企业的负担。同时将抽查结果及时向社会公开，接受社会监督，提高了监管的透明度和公正性。

乌达区住建局始终坚决贯彻区委、区政府关于优化营商环境的决策部署和工作要求，持续加强自身建设、优化办事流程、提升服务效能，积极履行审批服务职能。通过创新申请方式、优化项目审批流程、加强综合监管等措施，有效解决了企业和群众办事过程中的难点、痛点、堵点问题，企业办事更加便捷，市场竞争更加公平，建筑市场秩序更加规范。我局将继续深化改革创新，不断提升服务质量和效率，进一步优化营商环境。

执法守护元宵佳节营商环境

（乌达区城市管理综合执法局）

2026年元宵节期间，辖区健康主题广场举办无人机表演活动，节日消费需求攀升、人员流动密集，既为辖区商贸消费带来活力，也对市容秩序、安全保障等营商环境配套工作提出考验。为保障活动顺利开展，维护节日期间安全、有序的经营与消费环境，乌达区城市管理综合执法局立足职能，联合相关部门开展专项执勤保障工作，以精细化城市管理护航节日经济，筑牢营商环境安全防线。

主要举措

（一）提前部署联动，压实保障责任。

围绕元宵活动保障与营商环境维护，联合相关部门形成工作合力，累计出动60余人次，开展活动区域及周边安全排查、秩序维护等前置工作，明确各环节职责，从源头保障经营、消费、活动环境稳定。

（二）精准管控市容，规范经营秩序。

活动当天高效完成健康主题广场营业性摊位清场工作，同步聚焦广场及周边核心区域，开展市容秩序管控、人员疏导、交通秩序规范，及时纠正占道经营、乱摆乱放等行为，清理垃圾杂物与违规设施，保障商户正常经营边界，维护整洁有序的消费环境。

（三）聚焦安全排查，筑牢经营底线。

市政公用监察室专项开展广场外围燃气设施安全检查，实现重点区域燃气设施全覆盖排查，全面消除燃气安全隐患，为节日期间商户正常经营、群众安心消费筑牢安全屏障，避免安全问题影响市场经营秩序。

（四）坚持文明执法，兼顾管理与服务。

执勤期间全体工作人员坚守岗位，推行文明管控、柔性劝导，在规范市容秩序的同时，充分考虑群众节日需求与商户经营权益，做到执法有力度、服务有温度，让城市管理与节日烟火气相融。

工作成效

本次元宵节执勤保障工作，实现了市容管理、安全排查与活动护航的统筹推进，为元宵无人机表演营造了整洁、安全、有序的环境，同时有效维护了节日期间辖区正常的经营秩序，保障了消费市场的平稳运行，让城市“颜值”与商贸“活力”同步提升。通过实打实的执法服务举措，切实增强了辖区商户与群众的获得感、安全感，以具体行动践行“文明共治”理念，彰显了城市管理服务营商环境的职能作用。

经验总结

此次工作为城市管理服务营商环境积累了实践经验，核心在于将城市管理与经济发展、民生需求紧密结合，以问题为导向实施精准化、精细化管控。下一步，乌达区城市管理综合执法局将持续深化“文明共治”理念，常态化精细化做好市容环境管控，不断提升执法服务水平，努力为辖区群众打造更加宜居、文明、有序的城市环境。

优化人才入学服务 厚植营商环境沃土

（乌达区教育局）

营商环境是区域发展的核心竞争力，教育服务则是营商环境 “软环境”建设的重要组成部分。乌达区教育局紧扣区域经济社会发展需求，聚焦高层次人才子女入学“急难愁盼”问题，以政策为支撑、以服务为抓手、以效率为目标，出台《乌达区引进高层次人才子女入学实施方案》，打造全流程、暖心化的人才子女入学服务体系，切实解除高层次人才扎根乌达、干事创业的后顾之忧，以教育服务的“温度”提升营商环境的“热度”，为区域招商引资和人才引育留用筑牢教育保障根基。

一、聚焦痛点，精准施策定方向

高层次人才是区域产业升级、经济发展的核心驱动力，其子女入学问题直接关系到人才的归属感和扎根意愿，更是企业发展中关注的重要民生问题。针对以往人才子女入学流程繁琐、政策不明确、跨区域转学效率低等痛点，乌达区教育局立足区域实际，专门制定高层次人才子女入学实施方案，明确适用对象、入学政策、申报流程等关键内容，将人才子女入学服务纳入优化营商环境重点工作，让政策围着人才转、服务跟着需求走，以靶向施策破解人才后顾之忧，为企业留住核心人才、吸引优质人才提供坚实的教育保障。

二、创新举措，多维服务提质效

（一）全学段覆盖，保障入学需求

方案覆盖学前教育和义务教育全学段，实现人才子女入学 “全链条”保障。学前教育阶段，高层次人才子女可按工作或居住区域申请入园，由教育行政部门结合本人意愿统筹安排；义务教育阶段，可申请入读区属公办学校，教育部门根据学位供给划定直招比例，申请人数直接录取，既保障人才子女的入学选择权，又坚守教育公平底线，让人才子女“有学上、上好学”。

（二）跨区域便捷，转学即到即办

针对外市转入的人才子女转学需求，乌达区教育局严格落实内蒙古自治区中小学生学籍管理办法，推出“即到即办”转学服务机制。学前和义务教育阶段转学均由教育行政部门结合空余学位，参照高层次人才子女入学、入园政策执行，无需多次跑腿、层层审批，大幅压缩转学办理时限，实现跨区域转学“高效办、便捷办”，切实解决高层次人才因工作调动带来的子女就学衔接难题。

（三）流程标准化，申报清晰高效

明确高层次人才子女入学、转学统一申报流程，非本区户籍子女由服务单位统一向教育行政部门提出申请，义务教育阶段转学可直接向居住辖区教育行政部门申请，实现 “归口办理、一站对接”。同时梳理明确申报所需材料，包括乌达区商务局文件、户口本原件及复印件、高层次人才单位证明、学生学籍表等，做到材料清单“一次性告知”，避免高层次人才反复准备材料。教育部门对申报材料审核验证后，第一时间提出安排意见，联动学校完成入学、转学手续，让高层次人才“少跑腿、好办事”。

三、统筹推进，闭环管理强落实

（一）精准摸排，提前统筹学位

乌达区教育局建立高层次人才子女入学需求汇总机制，按照高层次人才条件和工作、居住所在街道，提前摸排入学需求，结合年度招生工作方案和招生时间，主动通知符合条件的人才办理报名手续、提交相关材料，变“人才找政策”为“政策找人才”，实现服务前置、精准对接。同时根据学位供给情况提前统筹规划，合理划定直招比例，做好学位储备，最大限度满足高层次人才子女的入学意愿。

（二）严格审核，公平统筹安排

对高层次人才提交的入学申请材料进行严格复核，确保政策精准落地、公平适用。材料复核无误后，由教育行政部门按入学政策统筹安排学位；对于因学位资源紧张无法满足个人意愿的情况，由教育部门科学统筹调配至周边有空余学位的优质学校。

（三）明确权责，确保政策落地

方案明确由乌达区教育局负责解释和组织实施，划定各环节工作责任，确保入学、转学服务各流程无缝衔接、高效运转。同时方案自印发之日起施行并试行，为后续根据实际运行情况优化完善政策预留空间，形成“制定—实施—优化”的闭环管理，让高层次人才子女入学服务机制始终贴合区域发展和人才需求。

四、成效凸显，筑巢引凤聚合力

乌达区教育局通过高层次人才子女入学专项服务的落地实施，切实打通了高层次人才服务的“最后一公里”，2019年--2025年共解决高层次人才子女入学42人，让广大高层次人才感受到了乌达区优化营商环境的诚意和决心。一方面，解除了高层次人才干事创业的家庭后顾之忧，能够心无旁骛投入工作，有效提升了高层次人才在乌达的归属感、幸福感，为区域企业留住核心人才、激发高层次人才创新创造活力提供了有力保障；另一方面，以优质的教育服务打造了良好的人才发展生态，提升了乌达区对高层次人才的吸引力，为区域招商引资、产业升级注入了强劲动力，实现了“教育服务人才、人才支撑产业、产业带动发展”的良性循环。

五、经验启示，持续优化促提升

乌达区教育局以高层次人才子女入学服务为切入点优化营商环境的实践，充分体现了以人民为中心的发展思想和服务企业就是服务发展”的工作理念。

下一步，乌达区教育局将以此次专项方案实施为契机，持续深化教育领域“放管服”改革，一方面跟踪方案试行情况，根据高层次人才需求和学位供给动态优化入学、转学服务机制，进一步简化流程、提升效率；另一方面，持续提升区域教育教学质量，扩大优质教育资源供给，让高层次人才子女不仅“有学上”，更能“上好学”。同时，加强与商务、人社、企业等多方的沟通联动，建立人才服务信息共享机制，实现高层次人才子女入学服务与企业人才需求的精准对接，以更优质、更暖心、更高效的教育服务，持续厚植乌达区营商环境沃土，为区域经济社会高质量发展凝聚更多人才力量。