乌达区2026年国民经济和社会发展计划的报告

各位代表：

受区人民政府委托，向大会提交2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”发展回顾

（一）“十四五”规划目标完成情况

“十四五”规划纲要提出经济发展、创新驱动、民生福祉、安全保障四方面20项主要指标，其中预期性指标11项，约束性指标9项。截至目前，20项规划指标中，有8项指标提前完成序时进度，占比40%；有4项指标符合序时进度，占比20%；1项指标低于序时进度，占比5%；有7项指标本次不参评，占比35%。从执行情况看，20项主要指标总体符合预期。

（二）“十四五”时期经济社会发展情况

纵观全局，《乌达区“十四五”规划纲要》各项战略任务进展顺利，全区经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全稳定全面向新向好，并在资源型地区转型升级、产业发展、共同富裕等领域走出新路子。

——聚力经济扩规模提质效，综合实力稳步提升。量质齐升实现经济稳进。五年累计完成地区生产总值823.34亿元、一般公共预算收入78.2亿元、社会消费品零售总额65.59亿元、固定资产投资280.14亿元，同比“十三五”时期分别增长12.7%、46%、16.1%、75.7%。对外贸易总额年均增长18%，对全市贡献率始终保持60%以上。产投协同实现工业突破。工业投资、技改投资分别是“十三五”时期的8.4倍、2.8倍，规上企业数量增至156家，工业总产值突破400亿元，工业增加值增速稳居全市前列。产融联动实现产业优化。率先完成全市全域8933亩高标准农田改造，农文旅体商一体化融合推进。制造业比重持续提升，23个亿元以上工业项目顺利投产达效。生产性与生活性服务业“双轮并进”，鑫桥、圣旺泰等4个物流项目落地生根，三次产业结构进一步调整至1:58:41，产业发展更加协调。

——聚力生态抓治理优环境，绿色屏障持续筑牢。精准治气守护蓝天。累计实施大气环境治理项目469个，跨境开展大气联防联控136次，封闭物料堆场57个，工业炉窑深度治理全面完成，改造居民清洁取暖3058户，空气质量优良天数比例从76.2%提升至82.7%。水土提质成效凸显。加大土壤污染防控力度，全域推广全生物可降解地膜，畜禽粪污、秸秆资源化利用率分别提升至90.6%、96%。全方位践行“四水四定”原则，实施节水技改项目8个，创成自治区级节水型企业9户。完成75个入河排污口整治，黄河乌达段水质连续八年保持Ⅱ类。生态环境显著改善。加强矿区生态修复治理，集中连片修复矿山面积10.7平方公里，完成9座矿山修复项目，新增自治区级绿色矿山2座。建成区绿化覆盖率提升至43.2%，人均公园绿地面积达16平方米。

——聚力产业优布局强转型，核心支撑稳步夯实。传统产业升级转型。深化“三化改造”赋能产业升级，累计实施技术改造项目95个，坚决出清3万千伏安以下电石矿热炉，黄白茨煤矿成为国家首批智能化示范建设煤矿，新增自治区先进级智能工厂5户、数字化车间2户，美方超低排放改造全面完成。新兴产业赋能跃升。金科发可降解地膜实现量产上市，源宏左氧氟羧酸产能跃居全球首位、市场份额超60%，精细化工产业集群成为自治区首个国家级中小企业特色产业集群。BDO一体化产业链加速释放动能，东景二期28万吨BDO项目、单线规模最大的君正30万吨BDO项目全线投产。全市有机硅上下游产业全部落户乌达，卡博特建成国内单套产能最大的气相二氧化硅生产线。新能源产业提速发展。固态电池一体化产业链加快崛起，全市首批46亿度“阿电入乌”协议成功签订，建成投用全市首个“光伏+矿区”生态修复综合利用项目，8个光伏项目顺利并网发电。

——聚力城乡抓建设提品质，宜居底色持续擦亮。城区功能健全完善。城市更新三年行动圆满收官，27个老旧小区完成更新改造，1043套安置房屋竣工交付，新建改建道路44.8公里，建成一刻钟社区生活圈4个，迭代升级供热、水、气等管网共计219.3公里，投用高新区公共管廊5.6公里，新增34万平方米供热面积，精心雕琢打造11个口袋公园，生活便捷度与幸福感显著提升。乡村建设稳步推进。城郊型精品农业加快品牌化、融合化发展，漠海山境露营基地入选国家3C级自驾旅居营地，泽园新村跻身国家级乡村旅游重点村，乌兰淖尔镇获评自治区黄河流域优秀村庄，“大漠湖镇”旅游品牌影响力持续提升。

——聚力营商优服务提效能，发展活力持续迸发。营商环境优化升级。持续推进“书记服务日”“区长服务日”等助企惠企举措，自治区首家涉企民商事专业化法庭挂牌运行，2022年自治区营商环境测评中参评市辖区综合得分排名第一，125项改革经验获自治区级以上媒体推介。科创能力突破提升。培育高新技术企业8家、科技型企业32家、科技领军企业3家，创成专精特新企业7家、“小巨人”企业2家、单项冠军企业8家，创建自治区级研发中心7家，新增有效发明专利和实用新型专利400件。园区建设扩能提质。高新区荣获全市首个国家及自治区级绿色工业园区称号，获评国家级精细化工产业集群、内外贸一体化试点基地，成功入选全国第七批“智慧化工园区（建设）单位”，通过“腾笼换鸟”高效盘活闲置用地。

——聚力民生补短板增福祉，幸福指数稳步提升。优化教育资源配置。乌达区中考斩获“十连冠”，顺利通过国家义务教育优质均衡、学前教育普及普惠评估，累计投入2.1亿元升级教育教学基础设施。引进高层次教育人才61人，18人入选自治区名师工作坊，深化中高考综合改革与跨区域合作。医疗保障持续完善。聚焦医疗服务提质增效，成功打造紧密型城市医疗集团，全市首家颅脑外科专病诊疗中心建成投用，卒中、胸痛、创伤三大中心顺利运行，血透、呼吸与重症医学科、康复中心完成升级建设。民生兜底更加有力。民生领域累计支出67.8亿元，占全部财政支出75%以上，较“十三五”时期增长18%。基本养老保险、医疗保险参保率分别达96%、95.4%，城乡居民低保标准较“十三五”末提高21.5%，发放社会救助、高龄津贴等惠民资金1.4亿元。打造就业服务驿站2个，新增城镇就业5789人。

——聚力治理抓统筹防风险，社会大局稳定向好。构建社会治理新格局。基层治理效能持续提升，9个综治中心实现规范化运行，新建改建11个社区党群服务中心，全市首家社会工作学院入驻乌达，顺利通过自治区社区治理创新实验区验收。绘就民族团结和美画卷。黄河泥塑《撸起袖子加油干》系列作品斩获“中国工艺美术文化创意大赛”银奖。培育自治区级民族团结进步示范单位5家，成功创建第九批自治区级民族团结进步示范区，“籽籽相拥·一家人”项目入选国家民委各族群众互嵌式发展计划试点名单。夯实风险隐患治理根基。园区智慧应急指挥平台正式投运，高新区成功创建D级化工园区，连续十年未发生较大以上安全生产事故。债务风险等级成功实现“退橙”。有效化解信访积案82件。常态化扫黑除恶斗争向纵深推进，民生案件破案率达100%。

二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

全年地区生产总值完成132.76亿元，固定资产投资完成38.22亿元，一般公共预算收入完成15.84亿元。回顾2025年经济社会发展成效，主要体现在六个方面：一是扩需求、稳增长，经济运行稳中向好。深入贯彻助企纾困政策，助企融资贷款11.41亿元。有效激发市场活力，新增市场主体1095户。健全重大项目谋划机制，接待客商83批次，签约项目10个。31个市级重点项目全部开工，15个项目建成投产。落实以旧换新政策，开展“约惠乌海 畅享生活”消费券促销活动，社会消费品零售额完成10.2亿元。二是优生态、添活力，发展环境持续向好。落细矿区扬尘精细化管控措施，率先完成美方超低排放改造，实施废气治理技改等项目23个，主要污染物平均浓度和空气质量综合指数创5年来最好水平。实行水资源优化配置，顺利完成168万立方米水权交易，为36户区级审批用水户精准下达年度用水计划与预算。深入推动生态修复，升级改造自治区级绿色矿山企业2家，实现矿区火点“动态清零”，二叠纪植被化石产地保护工作取得阶段性进展。三是强产业、夯基础，发展支撑更加稳固。重点推动宜化PVC悬浮法聚合装置改造、3万吨季戊四醇项目建设，启动阳光炭素互联网标识解析等16项技改项目，杰特科技10万吨BDO废液资源化利用项目成功建成，兴发10万吨工业硅项目稳步推进，精细化工产业链持续壮大，源宏四期、英莱二期等“链上项目”建设提速，佳瑞米啶氧菌酯建成投产。四是补短板、提能级，城乡品质迭代升级。城市功能持续优化升级，9项消防遗留项目整改率达100%，建筑垃圾资源化循环再利用项目建成投用，累计更新改造各类管网78.1公里，完成民生项目3个，更换物联网燃气表超1万户，城市建设更有韧性。乡村振兴深入推进，2个千亩示范片区全面建成，成功申报乌兰淖尔镇以工代赈项目1个，新建27栋农业温室大棚，修复养护农村公路7条，农区面貌焕然一新。五是解民忧、办实事，民生福祉日益增进。教育发展优质均衡，实验中学成功获评国家中小学人工智能教育基地，3项跨学科项目研究荣获自治区基础教育成果二等奖。医疗服务能力增强，成功与3家北京医院签订合作协议，患者次均门诊、住院费用下降20.8%、21.4%。新增城镇就业939人。六是防风险、保平安，社会大局和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深开展“净风2025” “利剑”等系列行动，全区刑事和治安案件数量实现“双下降”。基层治理效能稳步提升，累计成功调解案件4589件，各项行政及民生类信访事项均得到稳妥有序解决。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委、市委、区委关心支持和有力领导，在于全区上下团结一心、拼搏奋斗，为“十四五”顺利收官作出了重要贡献。但在看到成绩的同时，也应清醒认识到我区经济社会发展中还存在的问题和困难，我区产业发展动能亟待增强，创新驱动能力较弱，有效需求后劲不足，发展不平衡不充分等问题仍然存在。这些问题必须引起高度重视，并积极采取措施予以解决。

三、“十五五”规划纲要编制情况和目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区大有可为的关键机遇期、转型发展的攻坚突破期。区委、区政府高度重视“十五五”规划的编制工作，根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以多种形式公开征求社会各层各级意见，编制形成《乌达区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交本次会议审议。

按照区委九届十次全会部署，“十五五”时期要实现铸牢中华民族共同体意识取得新成效、生态文明建设展现新面貌、高质量发展迈出新步伐、科技创新能力实现新突破、深化改革开放释放新动能、社会文明程度实现新提升、人民生活品质达到新高度、社会治理效能构建新格局。在此基础上再奋斗五年，到2035年全区生态环境质量、转型发展质效、综合经济实力大幅提升，改革创新发展动力更加充沛，中华民族共同体建设结出更多硕果，人均地区生产总值和居民人均可支配收入迈上更高台阶。区委特别强调，“十五五”时期要实现“两个稳居”，即人均地区生产总值、居民人均可支配收入稳居自治区上游；到2035年实现“两个走在全市前列”，即在探索资源枯竭型城市转型发展新路径上继续走在全市前列，在推动经济高质量发展、促进边疆民族地区共同富裕上走在全市前列。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议和乌海市委八届十一次全会暨全市经济工作会议精神，按照“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动生态环境综合治理和资源枯竭型城市转型发展取得明显成效，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

四、2026年经济社会发展预期目标和主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，也是乌达区推动高质量发展、加快现代化建设的关键一年。乌达区将深入贯彻党中央决策部署，认真落实自治区党委“1571”工作部署和乌海市委工作要求，按照区委、区政府安排，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力推动经济社会各项事业稳步发展，努力实现“十五五”良好开局。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长3%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入按照可比口径增长2%左右；城镇新增就业700人以上；社会消费品零售总额增长2%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成国家、自治区、乌海市下达的降碳减排任务。

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）以铸牢中华民族共同体意识为主线抓好各项工作

完善民族工作制度，全面提高依法管理民族事务水平。持续巩固全面推广普及国家通用语言文字和推行使用国家统编教材成果，完成商场、街道等重点区域标识整改，确保规范率达标。以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过品牌培育、文化浸润等举措，打响“石榴花开・和美乌达”特色品牌。依托“两月一周”活动，加大《中华人民共和国民族区域自治法》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等党的民族政策、法律法规宣传力度，努力把我区打造成新时代民族团结进步的样板。

（二）全面聚焦五大战略定位和使命任务

筑牢我国北方重要生态安全屏障方面。以中央生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，扎实推进“五区一河”及道路交通领域系统治理，打造资源型城市绿色转型乌达样板。着力筑牢生态治理屏障。牢固“树立绿水青山就是金山银山”的核心理念，狠抓中央生态环境保护督察及各级生态环境保护反馈问题整改，推动区域生态环境质量迈上新台阶。推进工业炉窑清洁能源替代，强化挥发性有机物（VOCs）综合治理。全面改善矿区生态环境。运用“源头治理+系统修复+综合利用”治理模式，高标准完成中远亨峰、五虎山井田南等3个采空区回填治理工作，积极谋划生态环境导向开发（EOD）项目，全力推进国能集团在蒙矿山及周边10公里区域系统治理项目，提速落地煤矸石综合利用、煤矸石生态循环项目，持续巩固黄白茨、五虎山2座绿色矿山建设成果。着力提升节水集约效能。严格落实“四水四定”刚性约束，持续拓宽跨区域水权交易路径，加快倍杰特废水资源化利用项目建设进程，从严从细开展河道“四乱”专项整治行动。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障方面。深入贯彻总体国家安全观，提高共建共治共享的基层治理能力，有效防范化解各类风险，保持社会大局和谐稳定。扎牢安全稳定防线。举一反三抓好中央和自治区安全生产考核巡查反馈问题整改，强化“一件事”全链条安全管理，完成智慧消防系统接入，扎实推进人员密集场所安全隐患、高层建筑重大火灾隐患排查整治行动，从严抓好交通安全隐患排查和违法行为专项整治，继续深化矿山、危化、食药等重点领域安全监管和隐患排查治理，守牢安全生产红线底线，坚决遏制重特大安全事故发生。精细抓实基层社会治理。深化新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解评估机制，紧盯经济金融、劳资纠纷等重点领域及人群常态化排查，整合调解、劳动仲裁等非诉资源构建层级分流“过滤网”。持续开展“普法时刻”“普法快闪”活动，实施“私人订制式”“点单式”普法，推动法治宣传走深走实。精准防控重点领域风险。稳妥有序化解政府债务风险，严密抓好风险防范，严格落实意识形态工作责任制，严厉打击非法金融活动，妥善化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

建设国家重要能源和战略资源基地方面。找准自身定位和关键发力点，抢抓能源革命机遇，为建强“两个基地”贡献力量。稳妥推进矿权整合进程。充分发挥部门联动作用，凝聚齐抓共管合力，专项工作组紧盯报告编制、第三方机构评估资产、建安煤矿涉法涉诉等问题，确保矿权整合工作按照时序推进落实。推动新能源产业链加速形成。加快推进兴发磷酸铁锂项目、50万千瓦独立储能项目建设进程，进一步提升光伏发电总装机容量，推动远景智慧储能装配基地项目尽快实现投产运营，确保项目按计划落地见效。

建设国家重要农畜产品生产基地方面。立足自身资源禀赋和发展实际，努力在产量提升、质量提高、产业链延伸等方面取得新突破。牢牢守住粮食安全底线。加强高标准农田后期管护，健全高标准农田管护运行机制，确保长期发挥综合效益。增加高品质、高附加值粮食作物种植面积，不断提升粮食单产水平。稳定粮食生产水平，持续巩固粮食产能，牢牢守住耕地红线，完成全年粮食种植面积任务。加强农业基础设施建设。持续推进设施温室的基础设施升级与效能优化工作，延伸巴音敖包村农业灌溉管网，加紧盘活闲置温室大棚。分类分级推进设施果蔬产业扩容升级，引导市场主体发展高品质果蔬设施种植。

打造我国向北开放重要桥头堡方面。坚持开放合作、互利共赢，主动融入国家重大区域发展战略，深入推进乌达及周边地区协同发展，构建优势互补的区域发展新格局。拓展国际贸易合作。巩固与“一带一路”沿线成员国贸易成果，积极对接参与中蒙俄经济走廊建设，组织企业参加境内外重要展会，积极参与经贸洽谈。支持重点进出口企业开展跨境贸易，引进培育新的外贸企业。加强区域交流合作。紧抓京津冀地区产业转移机遇，全方位对接北京优质资源要素，推动科技创新、生态治理、产业转型、医疗教育和金融商贸等重点领域的京蒙合作走深走实。共促协同互补的产业链群。发挥乌达及周边地区产业园区的比较优势，优化产业链分工协同，融入乌海市探索与鄂尔多斯、阿拉善共建“小三角”产业协作区。

（三）全力抓好七项重点工作落实

一是抓转型、调结构，培育产业发展新动能。以重点产业链群建设为抓手，加快建立符合我区实际的“小而精、小而强”的现代化产业集群。加快构建特色优势明显的BDO产业链群。重点推动东景中科120万吨PBAT、300万吨生物降解改性材料和200万吨生物降解制品等项目建设，促进杰特绿能10万吨BDO废液资源利用项目投产达效。持续做大硅基新材料产能规模。以兴发、恒业成为硅基产业链核心链主企业，积极推动恒业城产能扩建，兴发工业硅投产，对润禾新材、杭州之江等下游企业持续关注，设立重点下游企业招引图谱，持续完善产业链生态。不断延伸精细化工产业链。聚焦医药农药中间体向原料药延伸的核心方向，提速佳瑞米年产3000吨2-氟-6-三氟甲基吡啶、兴发年产3万吨焦磷酸钠等项目建设进度，强化上下游企业协同联动。推动固态电池产业链加速形成。开工建设兴发磷酸铁锂、蓝益3兆瓦分布式光伏发电及50万千瓦电网侧独立新型储能项目，推动远景能源智慧储能装配基地建成投运。高效统筹跨区域绿电资源，助力龙头企业实现绿电应替尽替，提升绿电调峰消纳水平。

二是抓创新、促研发，构建科创引领新格局。坚持科技创新的引领作用，在科技创新与产业创新深度融合上求突破，培塑资源枯竭型城区转型发展的新优势。积极构建多渠道、多元化科技投入机制，以创新链赋能产业链为目标，支持链主企业与高校院所深化产学研合作，提速重点实验室、中试基地建设，推动源宏中试公共服务平台上线运行，突破BDO下游高附加值产品及精细化工新材料中试技术瓶颈，促进科技成果转化为现实生产力。以培育科技型企业为核心，依托区级科技特派员工作站开展精准指导，建立“科技型中小企业—高新技术企业”梯度培育名录，加快英莱、益泽等企业高新技术认定。

三是抓项目、促投资，做强区域发展新引擎。以重大项目为载体，用好政府投资，调动社会投资，创新投资方式，发挥好投资促进经济增长的作用。持续激发市场经济活力。深度挖掘BDO、新能源电池、现代煤焦化、有机硅四个产业链发展潜力，带动物流仓储体系建设，加快推进圣旺泰、鑫桥、仁通升物流园项目，完善物流基础设施，降低企业物流成本，提升产业园区经济效益。强化服务意识，着力破解企业生产经营堵点，推动助企工作由“救急纾困”向“长效赋能”转变。提升招商引资质效。贯彻落实国家“两重”“两新”战略及其他重大投资方向部署，聚焦我区重点产业链延伸、基础设施等领域，高质量谋划储备重大项目。充分发挥龙头企业带动作用，深化以商招商模式，争取全年新签约亿元以上项目5个以上，引进到位资金突破35亿元。加强重点项目建设。紧扣中央预算内投资投向、超长期特别国债政策导向、自治区预算内投资安排及行业主管部门支持重点，精准对接政策要求，全力推动34个重点项目上半年全部开复工。

四是抓改革、促开放，激发经济发展新活力。以改革破题的勇气和担当破除制约高质量发展瓶颈壁垒，全面推动高质量绿色转型，为经济社会发展增添新活力。持续优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，以企业和群众需求为导向，推进政务服务“一网通办、掌上办、就近办、自助办”，提升线上线下一体化服务能力，不断提高政务服务质效。纵深推进“营商环境质量提升年”专项行动，细化完善营商环境提质增效实施方案，依托“蒙企通”平台及“书记服务日”“区长服务日”等载体，畅通政企沟通对接渠道，切实提升企业和群众的满意度。优化承诺事项清单化管理机制，确保各项承诺条条兑现、件件落地。全面强化要素保障支撑。持续完善园区基础设施建设，推进配套设施提质建设，完成君正热源替代改造工程，实现宜化南路全线贯通，完成五虎山路升级改建，推动君正公共管廊建成投用，实施高新区基础设施管网接入项目，新建污水管网5.7公里，推动污水收集率提升至95%以上。深化要素市场化配置改革，全力争取跨盟市水权转让指标，推动危化品停车场、普通货物停车场建成投用，深度盘活低效闲置用地，为产业高质量发展腾挪充足空间。

五是抓统筹、促协调，构建城乡发展新格局。以城乡融合发展为引领，塑造精品城市和宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣发展。着力优化城市功能品质。推动锦湖便民市场竣工交付，贯通南经九路、民达街延伸线等3条城区道路，完成供水管网漏损治理、燃气设备升级改造，更新各类管网42公里，全面提高供气、供水智能化安全监管水平。大力实施乡村振兴。依托乌兰淖尔镇沙漠与采摘资源，推进冰雪乐园二期、奥峰研学基地扩容，建成草莓主题农文旅项目，推动漠海水境未来岛等3个综合体开工。加快乌兰淖尔镇非遗场馆建设，开发黄河泥塑、传统皮艺等非遗产品融入旅游线路，规划大漠湖镇房车营地，鼓励居民改造民宿。全面夯实城市治理基础。聚焦民生痛点提能增效，全面推进生活垃圾分类处置与建筑垃圾规范化清运，持续开展高层建筑消防安全、燃气安全隐患排查整治专项行动，大力推行物业服务费“三方共管”试点工作，以精细化治理举措绘就城市宜居新图景。

六是扬特色、促传承，构筑文化惠民新格局。通过品牌培育、文化浸润、丰富活动等形式，以文化滋养精神家园增添自信力量。不断优化文体服务品质。深度挖掘黄河文化、书法文化、工业文化等特色资源，强化群众文艺精品创作力度，打造集非遗展示、展销、研究、研学于一体的综合性特色村镇非遗展馆，推动中华优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展。健全优化公共文化服务体系，聚力推进图书馆、文化馆数字化与智慧化建设，精心策划组织“我们的节日”“领英杯”足球赛等系列文体活动，持续满足群众多样化、多层次的精神文化需求。不断提升文物保护质效。强化文化与自然遗产保护利用效能，高标准推进第四次全国文物普查工作，抓实“乌达二叠纪植被化石产地”保护管理，全力保障国际地科联地质遗产地名录回访工作圆满完成。

七是促就业、惠民生，共谱社会发展新篇章。始终坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及各族人民，实现人均地区生产总值、居民人均可支配收入稳居自治区上游。稳步提升民生保障水平。继续深化就业促进行动，推进“家门口”就业服务站建设。动态跟踪新、续建项目的建设进度和用工计划，结合企业用工需求开展招才引智工作。打造乌达区综合托育服务中心、益康康养中心，加快推进盛道医养康一体化综合医院建设，不断提升社会服务能力水平。着力增强医疗服务能力。加强“京蒙协作”，继续开展医联体模式，不断提升医疗基础设施建设水平，强化人才进修培训，提高医务人员专业医疗服务能力。完善医防融合机制，资源整合、信息共享，促进临床诊疗与预防保健工作的深度协同，形成“预防—诊疗—康复—再预防”的闭环管理。全面提升教育发展质量。以国家县域义务教育优质均衡发展区为基础，加强地方课程和校本课程开发，构建“基础+特色”的课程体系，打造“一校一品”办学特色。提升教育基础设施建设水平，启动实施十二中校舍提标改造，推动幸福街小学、十六中体育场地改造。开发“行走的思政课”研学路线，推进实验中学思政教育基地建设，打造铸牢中华民族共同体意识教育示范校。

（四）加强党的全面领导和党的建设

坚决落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，持续为基层减负赋能，以钉钉子精神纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，激励担当作为，弘扬新风正气，为推进“十五五”时期经济社会发展各项目标任务提供坚强保障。