【营商环境】乌达区2025年第十一期优化营商环境工作典型经验做法（十一）

优化营商环境是激发市场活力、推动区域高质量发展的关键举措，而根治欠薪则是维护劳动者权益、构建和谐劳资关系的重要支撑。为切实以法治手段破解欠薪难题，夯实营商环境民生保障底色，11月25日上午，乌达区召开根治欠薪工作推进会暨治理欠薪冬季行动部署会议。会议传达了自治区、乌海市关于治理欠薪冬季行动的工作要求，通报了我区根治欠薪工作相关情况，并就2025年度治理欠薪冬季行动进行安排部署。

会议强调，要提高政治站位，深刻认识治理欠薪和人社重点工作的重要性与紧迫性，扎实推进农民工工资支付，筑牢民生保障底线。区各部门、相关单位必须坚决扛牢责任，全面落实自治区、乌海市关于治理欠薪冬季行动的工作要求，确保查实的欠薪案件在2026年春节前全部实质性化解、案结事了。各成员单位要严格按照“三管三必须”（管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪）的原则，层层压实责任，对重点领域和排查案件紧盯不放，坚决督办整改，推动欠薪工作落实落地。要强化担当作为，确保各项部署要求不折不扣落到实处，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、密切配合，加强横向协同和纵向指导，形成齐抓共管的工作格局。

本次会议的召开，为乌达区2025年度治理欠薪冬季行动明晰了工作要求、压实了工作责任。下一步，区人社局和行业主管单位将紧扣会议部署要求，主动担当作为、切实履职尽责，全力推动冬季治欠保支各项工作落地生根、见行见效。通过规范企业用工行为、保障劳动者合法权益，持续破解影响营商环境的痛点难点问题，不断提升区域营商环境软实力，为企业高质量发展营造稳定有序的良好环境，切实维护社会和谐稳定。

以公共资源交易提质增效

筑牢乌达区优化营商环境坚实根基

（乌达区政府采购中心）

营商环境是区域经济发展的“软实力”，而公共资源交易则是这一“软实力”的重要载体与直观体现。作为政府配置公共资源、衔接市场主体的核心平台，公共资源交易的每一个环节、每一项服务，都直接触碰着市场主体的办事体验，关联着市场秩序的公平底线，更牵动着营商环境的质效升级。乌达区政府采购中心始终将优化营商环境作为工作核心导向，立足公共资源交易独特职能定位，成为优化营商环境不可或缺的“关键枢纽”，既为市场主体注入发展信心，也为区域经济高质量发展筑牢根基。

截至11月底，政府采购中心完成公共资源交易项目46个；交易预算金额16488.09万元；实际成交金额15956.77万元；节约资金531.32万元；资金节约率3.22%；其中，工程建设类项目18个，交易预算金额11445.71万元；实际成交金额11193.35万元，节约资金252.36万元，资金节约率2.20%；政府采购类项目28个，交易预算金额5042.39万元，实际成交金额4763.43万元，节约资金278.96万元；资金节约率5.53%。同时，累计完成土地挂牌出让21宗，成交金额5118.76万元，为优化资源配置、保障项目落地提供了有力支撑。

一系列亮眼数据的背后，是乌达区政府采购中心深耕公共资源交易规范化、专业化建设的生动实践，既彰显了交易流程的规范透明与资金使用的集约高效，更以公平竞争的交易环境、便捷省心的服务体验。未来，中心将进一步发挥交易平台资源配置作用，以阳光交易护航公平竞争，以精准服务赋能企业发展，切实将交易效能转化为营商环境优势，助力区域经济发展提质增效。

“两状+两库”推动便民诉讼服务提质升级

为切实提升便民诉讼服务水平，破解群众诉讼过程中的文书填写难、案例参考少等问题，我院以“两状”示范文本与“两库”资源应用为核心抓手，结合基层治理实际需求，推动诉讼服务从“能办”向“好办、快办”转变。

一、聚焦资源扩展，让“两状+两库”更贴群众需求

2025年我院累计申报入库经典案例17件，包含民事、刑事执行等多个领域，不断丰富“两库”案例覆盖范围。参考入库类似案件作出裁判、开展调解168件，出具类案检索报告67件。推动“两库”案例从诉讼环节向矛盾纠纷源头预防、前端化解延伸，让“两库”既成为法官裁判的参考标尺，也成为基层调解员化解矛盾的实务手册。“两状”适用案件类型从11类增至67类，覆盖刑事（自诉）、民事、商事等9大领域常见多发纠纷，解决了案件类型未覆盖问题，让更多群众能找到适配自身案件的示范文本资源。

二、强化实践落地，提升“两状+两库”的使用率

开展“两状”示范文本及“两库”案例资源推广应用专题培训，展示通过人民法院官网、在线服务平台及诉讼服务中心查询机等访问“两库”的途径，讲解“两库”使用方法及关键词检索、分类检索、高级检索等功能；以民间借贷、买卖合同等常见纠纷案例为切入点，指导培训人员精准定位类案，例证纠纷化解广度，如在社区矛盾调解中，调解员可借助“两库”案例为群众解读法律依据，同时提供“两状”文本指导群众规范维权；在诉讼服务中心，工作人员用“两状”文本帮群众梳理诉求。

在加大“两库”推广使用过程中，引导当事人主动选择先行调解，参照示范判决结果协商解决涉众型纠纷和类案纠纷。今年以来，我院先行调解成功结案数445件，先行调解成功率25.18%。通过让“两状+两库”贯穿群众维权全流程，真正实现便民诉讼服务提质升级，助力矛盾纠纷高效化解，提升群众司法获得感，维护社会和谐稳定。