乌达区2025年国民经济和社会发展计划报告

各位代表，让我们把握机遇谋发展，应对挑战显担当，以更加奋进的姿态续写新的华章。2025年，乌达区将以坚如磐石的信心，只争朝夕的干劲，坚韧不拔的毅力，持续深化落实“五大任务”、“六个工程”和“六个行动”，不断在扩大投资、产业转型、城乡融合、生态保护、普惠民生等方面下真功夫，推动现代化新乌达建设取得明显成效。2025年全区国民经济和社会发展的总体思路是：按照“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”和“努力在资源型城市转型上求突破、作示范”的要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，加快推进经济社会全面绿色转型，不断书写中国式现代化乌达新篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，城镇新增就业900人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）着力扩大内需稳定外需，持续激发经济发展活力

推动经济平稳运行。聚焦重点领域和重大项目，全力实施助企行动，用活用好金融优惠政策，降低企业生产运营成本，促进消费和投资持续增长。协调三强、俊明等5户洗煤企业充分释放产能，推进华银、建安煤矿稳步复工复产，推进东源、宜化、君正原料端实现拆分。建立准规上工业企业储备库，助推杰特绿能、启创等企业入规纳统。不断优化就业创业环境，聚焦农业、工业、服务业高质量发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

推进重点项目建设。深化“争先进位、赛马比拼”重点项目包联机制，以攻坚姿态开展重大项目谋划行动，促推30个市级重点项目“开春即开工”，提高项目开工率、投资率、投产率，年度完成投资40亿元以上。大力推动兴发工业硅、兴发源网荷储一体化等重点项目建设，形成更多实物工作量。对标国家自治区重点投向，积极研究谋划一批补短板、强弱项的现代化基础设施项目，做好项目包装、土地收储、前期手续办理等工作，争取更多重大项目纳入国家、自治区规划“盘子”，最大程度争取政策支持。

高质高效招商引资。以服务好现有企业就是最好的招商引资为理念，既大力引进外域企业，也注重培育本土企业，紧盯兴发有机硅工业硅、广远硅基新材料等项目实施，及时排查问题，加快研究解决，巩固招商引资到位资金基本盘。对可行性较高、投资意向明显项目紧盯不放，加快推动投资意向变为项目落地，继续围绕有机硅、可降解塑料等产业链招引项目，对接宜昌兴越、和远气体等下游配套项目，最大限度争取项目落地落实，争取全年到位资金增长6%以上。

（二）聚力优化产业结构体系，塑造高质量发展优势

焕发传统产业新活力。深入推进华银、建安矿权整合，全力推动俊明180万吨重介洗煤扩产增量，力促广远煤炭产业园投产达效，加快万易达煤炭产业园建设。加快传统产业改造升级步伐，推动老旧设备更新改造，启动实施宜化、兴发等技改项目，加快淘汰落后低效、高耗高排装置，力争工业企业生产设备数字化率、关键工序数控化率达到60%以上。

推动新兴产业加速跑。以东景芳纶、γ-丁内酯等项目为依托，优化完善可降解材料产业链，紧盯中科、冠都等延链补链项目落地，全力打造具有全国重要影响力、竞争力和话语权的可降解材料产业集群。加速广远10万吨颗粒硅和15万吨纳米硅、恒业成有机硅配套项目落地，助推兴发10万吨工业硅建成投产，着力打造高质量有机硅产业集群。推动宏实锂盐、英莱对苯二甲酰氯等项目建成，倍杰特6000吨引发剂、兰亚5000吨甲基磺酸等项目开工建设，延伸拓展精细化工产业集群。助推建成兴发90.2MW荷储一体化项目，提速推进广远6MW分布式光伏项目建设，全力打通乌阿跨区域绿电输送通道，加快兴发、恒业成绿电替代进程，做强做优新能源产业。

打好服务产业组合拳。加速传统物流向网络货运转型，大力推行“公转铁”、“散改集”，新建君晟、鑫桥等物流仓储项目，力促仁通升、圣旺泰物流园建成运营。扎实推进企业上市“天骏计划”，助推中欣合创、杰特科技挂牌融资，精准帮扶源宏、东源上市孵化。聚力打造多元消费场景，深入开展“约惠乌海·畅享生活”、家装市场活动节等促销助销活动，进一步拉动辖区消费市场。完善优化新达、团北、胜利生活圈，将“一刻钟社区生活圈”服务效能探索延伸至泽园新村农区，实现“一刻钟社区生活圈”全覆盖。

（三）持续推进营商环境建设，聚焦服务质效优化提升

聚力推动园区提质。围绕园区管理体制创新，创新高新区规划、管理、建设、运营机制，推动政企分开、强化政企合作，实现整体效能大幅提升。加快完善园区基础设施建设，推动乌尔特沟南路、东源大道等主干道路完成改造，新建改造各类管网9公里，完善配套电力保障、污水处理等服务功能。全面深化“标准地”改革和“亩均论英雄”考核，推进高新区土地合理高效利用。

坚持科技创新驱动。深入实施科技“突围”工程，扎实推进“智改数转”行动，启动实施恒业成、宜化等3个智能化改造项目，助推兴发、源宏等骨干企业打造一批自治区级智慧工厂、数字化车间。助力企业与高校院所搭建产学研合作平台，推动BDO产业技术创新中心科技成果向现实生产力转化，源宏中试公共服务平台上线运行。引导辖区企业参加自治区优质中小企业评价和认定，积极申报“创新型”中小企业、“专精特新”、“小巨人”、“单项冠军”等企业称号。

持续深化改革开放。高质量推进政务服务“一网通办”，统筹推动“跨省通办”、“全区通办”、“全市通办”服务，持续推动“高效办成一件事”、“一件事一次办”，延伸“免证办”事项广度与深度，加大政务服务网办、掌办、自助办推广力度，切实提升服务效能。持续办好“书记服务日”、“区长服务日”，着力解决好企业生产经营存在的痛点难点堵点问题，持续优化营商环境。全面落实区域合作深化行动，主动服务融入“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”建设，加强与周边地区合作，力争在可降解地膜推广应用、生态环境联防联控等领域取得实质性突破。

（四）坚持生态优先发展理念，增强可持续发展能力

推动空气质量持续向好。坚决贯彻落实习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示要求，深入推进美丽乌达生态提质“七大行动”。提速推动焦化超低排放提标改造、锅炉低氮改造等13个跨年度大气治理项目建设，完成源宏、利康等25户企业挥发性有机物深度治理。积极推进区域重污染天气预警应急统一联动，合力推动区域环境质量持续改善，确保PM10浓度逐年下降，空气质量持续向好。

推进深度节水控水。全面贯彻“四水四定”原则，从严从细管理地下水资源，深入开展节水行动，引导用水大户企业继续实施节水技术改造，加快建设井田南采空区配套蓄水工程，建成投用倍杰特水资源化利用项目，推动节水型企业建成率达到50%，万元GDP用水量下降20%。以“打造生态矿区，建设绿色矿山”为目标，实施矿区节水开源，深入推进河湖“清四乱”和“清槽行动”，加快实施苏海图河道、巴音赛沟五虎山段疏浚治理。

加速矿区生态修复治理。持续推进矿区环境综合治理，全力抓好五虎山、苏海图联排联治、自燃火点动态清零等重点任务，扎实开展华银、建安等7座矿山生态治理，加快推进黄白茨、五虎山历史遗留工矿环境综合项目建设，支持国能集团实施矿区10公里范围内系统治理，加速推进宇航煤矸石再利用、小铁帽子采空区生物有机肥种植等生态修复项目，持续巩固矿山生态修复成果。

（五）加快转变城市发展方式，持续提升城市功能品质

城市功能丰富完善。坚持以提升城居环境为重要抓手，持续推进清洁取暖改造项目，完成改造任务183户。加快滨海C区建设进度，启动建设恒玺壹号院，接续实施内涝五期、温暖工程等惠民项目，加快实施管网综合改造提升工程，不断提高住房保障水平。系统规划停车场、充电桩、垃圾站等布局，补齐便民服务、休闲娱乐等短板。推行刚性管理+柔性引导模式，打造严管街2条，综合施策破解市容市貌“脏乱差”顽瘴痼疾。

大力实施乡村振兴。大力发展设施农业产业，开工建设冷藏库改造提升项目，打造500亩设施葡萄种植基地建设，加强高标准农田建设，亩均粮食增产150公斤，新建巴音敖包村农业灌溉管网，持续用好“看禾选种”平台，不断丰富名特优新农产品名录。加快推进农文旅融合发展，发挥沙漠、采摘等产业优势，建设冰雪乐园项目（室内滑雪场）、奥峰研学基地等4个农文旅融合项目，构建以旅游带动农业的文旅特色产业新模式。

（六）切实保障改善民生水平，促进发展成果惠民共享

巩固教育提质成果。坚持以均衡和优质为发力点，持续推进义务教育阶段学校办学条件优质化、体系化建设，顺利推进中考改革，谋划建设3所中学健康步道项目，加速建成实验中学科创中心，推动学校办学条件升级。试行教师“县管校聘”，全力推动学前教育普及普惠优质发展。深化与常州市武进区“1+6”合作模式，以沉浸式、体验式学习促进两地学校学生共同进步、共同成长。

发展卫生健康事业。继续做好紧密型城市医疗集团建设工作，持续落实分级诊疗、上下转诊机制，力争实现“六统一”。依托“京蒙协作”，与北京、宁夏等地加强合作，明确人才外送或带教培养模式，推动实现专家长期坐诊，引进首都医科大学附属复兴医院康复团队，共同打造手术—康复的闭环模式。加快疾控中心升级扩建，全力推动盛道医养康一体化综合医院、乌达区疾病预防控制中心扩建项目建设，推动医用血管造影X射线机在年内上线，切实提高急危重症救治能力。

强化社会民生保障。多方联动凝聚就业合力，大力实施就业促进行动，提升公共就业服务质量，搭建“零工市场”线上服务平台，打造“家门口”就业服务阵地。聚力服务好“一老一小”，提升打造“养老模范小区”、“老年之家”等一批示范项目，加快完成乌海市乌达区托育综合服务中心建设，新增托位140个。开展北疆文化建设提升行动，不断丰富惠民文化生活，广泛开展全民阅读、全民健身活动，深入挖掘三道坎黄河铁路大桥守桥部队房屋蕴含的历史记忆，全面抓好“乌达二叠纪植被化石保护产地”传承保护利用，让优质公共资源惠及千家万户。

（七）全力统筹城市发展与安全，推进社会治理现代化

有效防范化解重大风险。深化治本攻坚三年行动，坚持安全底线牢抓不放，谋划建设应急救援指挥中心配套物资储备库，加快推进安全生产在线监测平台建设，引导矿山企业积极聘请第三方开展评估体检工作，全面推进宜化、东景等5户企业安全生产标准化升级建设。牢牢守住地方债务底线，妥善处置闲置国有资产，强化偿债资金预算管理，全力打好地方政府债务化解攻坚战。

持续开展民族团结创建。努力推动民族团结进步创建工作向纵深发展，高标准打造东源科技、乌兰淖尔镇等创建点位，盘活“万人上山夺煤大会战”工业遗产，依托挖掘和讲述“一起走来、一起走过”的历史、互嵌式社区发展、产业转型发展故事三条路径，着力打造“石榴花开·和美乌达”民族团结名片，积极争创全国民族团结进步示范区。

深化社会精细治理。全力推进三级综治中心建设，大力推广信访代办制，切实有效化解一批信访积案。加快推进万丰市场提标改造，加大“云监管+巡查”力度，切实保障“舌尖上的安全”。坚决打击电信网络诈骗、盗窃案件，持续深化“护校安园”行动，践行新时代“枫桥经验”，升级完善社区警务建设，全力守护保障人民群众安全。深入推进国防动员、双拥优抚、防震减灾、档案史志等工作，切实抓好妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，凝心聚力完成好2025年全区经济社会发展各项目标任务，进一步振奋精神、鼓足干劲，攻坚克难、奋勇争先，不断开创乌达区高质量发展新局面！