乌达区2024年国民经济和社会发展计划执行情况报告

2024年，乌达区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，凝心聚力办好“两件大事”，全力以赴抓好“六个工程”和“十二项重点工作”，在区委的坚强领导和区人大、区政协的有效监督、鼎力支持下，坚定不移推动产业转型升级，坚定不移推进城市转型提质，坚定不移加速美丽乌达建设，坚定不移兜牢社会民生底线，经济社会实现平稳健康发展。

2024年地区生产总值同比增长8.3%；规上工业总产值突破400亿元，规上工业增加值同比增长12.8%；一般公共预算收入完成17.2亿元；社会消费品零售总额同比增长3%；城镇居民人均可支配收入完成52257元，同比增长3.6%。

（一）夯实内在发展基础，全年经济稳定运行

市场活力持续增强。全力争取一揽子增量政策支持，“跑部进厅”争取上级资金12.5亿元。深入开展“扶企爬坡过坎”、“千企万户大走访”行动，三区首创“一企一策”融资介绍目录，减税降费、退税缓费5.9亿元，助企融资贷款34.9亿元，自治区首笔“水权贷”成功落地，降低企业用汽成本734万元。持续释放发展活力，新增市场经营主体1221户，杰特科技在内蒙古股权交易中心成功挂牌。对外和区域交流合作进一步深化，对外贸易总额完成7.8亿元，实际利用外资率先破零。

项目建设高效推进。坚持“产业为先、项目为王、效益为本”，296项前期手续快办快结，33个市级重点项目全部开复工，21个项目建成投产。坚持“链式招引”、精准出击，下好招商引资先手棋，赴多地开展“点穴式”叩门招商27次，接待客商68批次，签约亿元以上项目20个，涉及总投资128.9亿元，全年引进到位资金40亿元。

消费潜力有效释放。开展消费促进活动，举办首届“乌达·年味儿年货节”、京东家电以旧换新等促销活动，发放消费券80万元，拉动消费超2000万元。举办乌达区第三届农艺采摘节、“阿诺达”杯乌兰布和沙漠沙行联赛等旅游活动，吸引游客16.3万人次，实现旅游收入超800万元。

（二）锚定产业转型发展，创新动能不断集聚

传统产业赋能升级。深入推进大规模设备更新行动，宜化悬浮法、综合供热管网改造、一次网改造3个项目入选国家“两重”、“两新”支持项目清单，君正干熄焦及余热发电工程、化工节能环保技改建成达产。矿权整合取得阶段性成效，淘汰关停洗煤企业5户，国能乌达煤炭加工项目试产运行，万易达煤炭综合产业园、广远煤炭综合产业园提速推进。焦化行业重组升级加快推进，君正300万吨焦化整合升级配套项目建成投产、电石生产车间获评自治区数字化车间。

新兴产业集聚成群。全球单线规模最大的君正30万吨BDO项目达产见效，12万吨PTMEG项目稳产释能，自治区首家生物降解材料研究院挂牌成立，3000吨可降解地膜实现量产上市，全国重要的可降解塑料全产业链生产基地赋力提升。兴发10万吨工业硅项目开工建设，广远硅基新材料龙头项目开工在即，有机硅产业链不断巩固。联群二期、阳光炭素10万吨煅料等项目投产达效，英莱二期、宏实锂盐等链群项目加快建设，精细化工产业链不断壮大。金湖独立储能电站并网运行，兴发荷储一体化项目落地启动，远景智慧电池装配、鑫桥绿色能源岛签约落户，“阿电入乌”区域互济新能源项目稳步推进，新能源产业向集群化破局迈进。

服务产业稳步提升。深入开展“上云用数赋智”行动，西北化学网、飞狮工业互联网平台累计入驻企业突破500户，实现交易额14.6亿元，成功入选内蒙古自治区制造业数字化转型服务商名单（第一批）。源宏中试公共服务平台、仁通升铁路集装箱物流园、圣旺泰物流等项目稳步推进。规模以上化工企业率先实现标识解析数字身份认证“全覆盖”，东景、英莱分别荣获2024年工信部两化融合管理体系AA级评定证书和A级评定证书。

（三）优化升级营商环境，深化改革突显成效

政务服务提质增效。深入推行政企恳谈机制，常态化开展“书记服务日”、“区长服务日”，收集企业诉求15个全部妥善解决。深入推动“一件事”集成服务改革，13件“高效办成一件事”在自治区政务服务网上线试运行，95项业务直达企业，“一网通办”服务事项增至1426项，“延时+预约”服务扩展至1161项。自治区首家涉企民商事专业化法庭挂牌运行，全市首个诚信建设投诉窗口成功创设，智慧医保经验做法入选自治区级“十四五”医保经办服务优秀案例。

创新动能加快迸发。扎实推动科技“突围”工程，着力培育和发展新质生产力，助力佳瑞米、宜化等5户企业成功获评自治区制造业单项冠军企业，飞狮、英莱等30户企业入选自治区科技型中小企业、创新型中小企业，君正、佳瑞米获评2024年度自治区级数字化车间，东景、益泽获批自治区级研究开发中心。全力推进产学研深度合作，与大连理工大学精细化工国家重点实验室签订合作协议，宜化湿电子级盐酸装置填补高纯级化学品国产化空白。

园区建设提档升级。以智慧化工园区建设作为发展引擎，数字化管控平台建成运行，圣旺泰危化停车场启动实施，8座安全岛及道闸通电并网运行，园区风险评估等级跃升D级，乌达高新技术产业开发区获评全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”、全市唯一的自治区科技创新强重点园区。不断完善园区基础设施配套建设，恒业成南路、兴旺路、君源路完成改造升级，245亩闲置低效用地完成整备，新增工业用地全部实现“标准地”出让，实施补绿增绿28万平方米。

（四）加强生态环境保护，绿色转型步伐加快

大气环境持续改善。全力开展异味溯源攻坚行动，多维度开展区域联防联控联治，源宏、英莱、阳光炭素3户企业深度系统治理挥发性有机物，英莱、益泽等5户企业改造升级异味监测设施，宜化、君正等3户企业完成除尘提标改造，源宏、兴发、卡博特3户企业成功创建自治区级绿色工厂，深入开展焦化行业超低排放改造治理，高标准完成美方超低排放问题整改，空气质量优良率完成年度任务，PM10同比下降11微克每立方米，PM2.5同比下降2微克每立方米，创历史同期最好水平。

水土治理有序推进。深入实施“四区”节水行动，巴音赛沟五虎山北沟疏浚治理、乌尔特沟河槽维修、矿山生态环境恢复蓄水配套工程项目完成建设，86个入河排口的整治任务顺利完成，农业用水计量实现全覆盖，引导重点企业节水技术改造，恒业成获评自治区级节水标杆企业，卡博特获评自治区节水型企业，乌海乌达高新技术产业开发区被授予“节水工业园区示范奖”。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，1.29万亩荒漠成功实现“绿进沙退”，全力实施三北工程林草荒一体化保护修复项目，综合治理人工种草0.85万亩，围栏封育3700亩，灌木平茬457亩，退化林修复243亩。

矿区生态持续向好。加大矿山生态修复力度，万易达煤炭综合产业园开工建设，广远煤炭综合产业园单机调试成功，启动实施矿山及周边10公里范围系统治理，华银二矿、华银三矿治理任务全面完成，建安煤矿排土场治理按时序推进，露天煤矿排土场治理完成755万平方米，自燃火点持续动态清零，五虎山、黄白茨矿获评自治区级绿色矿山，煤矸石生物有机肥作物种植示范区试种成功。调整优化交通运输结构，持续推广应用新能源重卡、装载机，7个充电桩建成投用。

（五）城市建设扎实推进，功能品质有效提升

城市功能不断完善。全力推进“温暖工程”，清洁能源供暖改造完成2635户，管网综合改造完成69.4公里，巴音赛街道、柳荫大道等6条道路内涝隐患完成整治，城市生活污水集中收集率提升到76.4%。滨湖路与苏三路交叉口转盘改造完成，建筑垃圾消纳场建成投用，科技园小区、幸福小区、馨苑小区等7个老旧小区完成基础设施及建筑节能改造，1410套保障性住房竣工建成，8380户居民办证难题破冰解决，“交房即办证”举措落地实施。

城市品质持续提升。积极实施城市更新行动，新达、团北、胜利（富强）等生活圈试点打造基本完成，全市首个24小时“不打烊”智能便民服务品牌成功引进，广场群众文化艺术节、“喜邻BA”篮球赛等活动好戏连台。大力推进“同城优选”项目，便民服务站点、睿捷便民市场投入试运营，高标准打造沿湖亲水健康步道，增设3条严管街，推动万丰市场升级改造。科学合理布局“四分类”生活垃圾收集容器，累计投放垃圾亭60个，“四分类”垃圾桶410余组，智能分类垃圾屋1个，居民生活环境有效改善。

乡村振兴深入推进。立足保障粮食安全和发展特色农业，高标准农田在全市率先完成全域8933亩改造，粮食蔬菜种植面积达12200亩，“乌达区草莓”成功入选2024年第一批全国名优特新农产品名录，吉奥尼乌海葡萄通过“蒙”字标认证，鑫双丰入选“蒙”字标大草原优品品牌榜，乌海葡萄科技小院被评为2024年自治区“十佳助农”科技小院，泽园新村集体经济营业收入突破百万目标。沙漠沙行联赛、“漠海山境”露营基地成功入选国家3C级自驾旅居营地，泽园新村上榜自治区美丽休闲乡村名单，草莓主题景区引进落地，农文旅融合实现全面发展。

（六）聚焦民生福祉改善，发展成果普惠人民

民生保障水平提升。积极落实就业优先政策，城镇新增就业974人、失业人员再就业637人、就业困难人员再就业342人。抓实民生福祉，发放各类困难群众救助补助资金2808万元，惠及2.9万人次。聚焦多元化养老模式，完成特殊困难老年人家庭适老化改造412户，扶持培育老年中心厨房1个，惠民餐厅8个，建成投用“公建民营”医养结合嵌入式全托滨海养老服务中心，老年养护院获评自治区“四级养老机构”、成功入选自治区首批“冬南夏北”旅居联盟。

教育均衡优质发展。扎实推动教育高质量发展“1+N”政策体系落地见效，引进高层次教育人才28人，培育学科骨干教师223人，打造名师工作坊17个，3名教师获自治区学科优质课展示评选一等奖，中考成绩连续九年领跑全市。促进辖区内教育资源均衡配置，36栋教学用房修缮改造，12所校园本质安全水平全部达标，6所中小学布局调整优化，永昌佳苑幼儿园纳入公立序列，中小学校车运营服务管理、民办幼儿园回购等5个项目全面完成，全国义务教育优质均衡发展区创建成功。

医疗资源不断扩充。深入推动“医疗服务提质年”专项行动，全市首家颅脑外科专病诊疗中心挂牌成立，区人民医院门诊“一站式”服务中心投入使用，“一中心一特色”基层中医诊疗服务全面推广，就诊人次增长57.3%，成功打造乌达区紧密型城市医疗集团，中医药（蒙医药）发展实现新提升，与4家省外医院完成医联体合作签约，与首钢医院、北大人民医院搭建名优学科合作平台，开展云端会诊、学术交流613次，纵深推动优质医疗资源联动共享。

（七）坚持守牢安全底线，社会治理效能有效提升

各类风险有效化解。深入开展全领域安全生产治本攻坚三年行动，整改安全隐患7113项，全年未发生重特大安全生产事故，乌兰淖尔镇、苏海图街道办事处成功申报自治区基层应急管理体系和能力建设试点。全周期监管保障食品药品安全，在全市率先推行“互联网+明厨亮灶”AI智慧监管平台，714家商户接入“云端”。成功实现地区政府债务风险退橙转黄，清理退出政府融资平台4家，年度隐性债务化解任务顺利完成。

民族团结创建持续深化。深入开展筑基提质、培根铸魂、品牌引领行动，铸牢中华民族共同体意识研究基地揭牌成立，与东乌珠穆沁旗成功实现跨区域共建联盟，新增民族团结标志性符号26处，创建市级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地4家，创作皮雕画《民族大团结》、黄河泥塑作品《撸起袖子加油干》等优秀作品100余件，黄河泥塑作品荣获“中国工艺美术文化创意大赛”银奖，“乌达二叠纪植被化石产地”保护工作进展顺利。

综合治理稳步提升。全面推进“八五”普法，打造“普法时刻”品牌，15个综治中心向基层试点延伸，22个社区警务站规范打造，“老街坊议事厅”、“南城义警队”等多个基层治理新做法、新经验取得良好效果。电诈、盗窃案件破获率达100%，刑事案件同比下降25%，八类严重暴力案件同比下降75%，化解重点信访案件13件，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪行为，社会治安形势稳中向好。

各位代表，一年来，我们面对经济压力奋进前行、面对机遇乘势而上，集中力量推动高质量发展取得新的积极进展，实现了经济稳定增长、环境稳步提升、民生持续改善，取得了经济社会的全面发展，得到了社会各界的充分认可，赢得了人民群众的广泛点赞。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、把舵领航，得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学指引，得益于区级班子的履职尽责、担当作为，得益于全区上下的凝心聚智、顽强拼搏，得益于社会各界的热心帮助、大力支持。

回顾过去一年的工作，虽然经济稳中向好、发展提质增速，但对标全市确定的重点任务，对照我区确定的既定目标，仍然存在一定差距。主要表现在：一是发展不平衡不充分的基本区情还没有得到根本性改变，产业结构还不够优化，服务业与新兴产业占比少，产业发展与资源环境的矛盾短期内难以缓解，多极支撑的现代产业体系还未形成。二是固定资产投资拉动力减弱，带动性强、年度投资额亿元以上项目仅有6个，全年固定资产投资任务目标无法完成。三是公共服务还有不少短板，区域协同发展仍有差距，园区配套设施仍需完善，民生服务、社会保障仍有薄弱环节，优质教育医疗资源供给仍然不足，安全环保形势依然严峻。我们必须直面问题和不足，高度重视，认真加以解决。