乌达区2025年政府工作报告

——2025年1月3日在乌达区第十二届

人民代表大会第四次会议上

乌达区人民政府区长　刘 虎

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，凝心聚力办好“两件大事”，全力以赴抓好“六个工程”和“十二项重点工作”，全区各项事业取得新的成效。

——坚持提质与增量并重，经济“进”的势头充分显现。综合实力晋级进位。顶住有效需求不足、市场预期偏弱的下行压力，主要经济指标逆境突围，在平稳向好中展现较强韧性。预计地区生产总值增长8%，跻身自治区工业重镇第一梯队；规上工业总量突破400亿元，工业增加值增长12%，连续两年领跑全市；一般公共预算收入完成17.2亿元，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入分别增长3%、4%。发展动能蓄势蓄力。坚持链式招引、精准出击，“点穴式”叩门招商27次，签约亿元以上项目20个，投资总额128.9亿元，引进到位资金40亿元。深化项目全生命周期跟踪服务，压茬办结296项前期手续，市级重点项目全部开复工，21个项目当年开工、当年建成。惠企政策直达直享。全心全意做好企业后盾，投入“科技兴蒙”资金6106.2万元，落实减税降费、退税缓费5.9亿元，助企融资贷款34.9亿元，降低企业用汽成本734万元，自治区首笔“水权贷”发放落地。用足用好一揽子增量政策，3个项目入选国家“两重”、“两新”支持清单，“跑部进厅”争取资金12.5亿元，新增市场主体1221户，杰特科技在内蒙古股权交易中心成功挂牌。

——坚持筑群与强链互促，产业“聚”的优势愈发凸显。传统产业向智能化跃升。宜化PVC悬浮法聚合装置改造项目开工建设，3万吨季戊四醇项目加紧推进，近百项老旧生产设备更新迭代。君正300万吨焦化整合升级配套项目稳定运行，行业首创电石自动化转运系统研发投用，电石生产车间被评为自治区数字化车间。新兴产业向高端化拓展。可降解塑料产业链两翼齐飞，自治区首家生物降解材料研究院揭牌成立，金科发3000吨可降解地膜生产线量产上市，下游配套废液资源化利用项目建成试产；世界单线规模最大的君正30万吨BDO项目全线投产，12万吨PTMEG项目达产见效。有机硅产业链提速增势，兴发10万吨工业硅项目开工建设，广远硅基新材料项目动工在即。高端精细化工产业链多元壮大，联群二期投料试车，启创苯肼、宏实锂盐等“链上”项目加快实施。新能源产业向绿色化迈进。金湖10万千瓦独立储能电站并网投运，兴发荷储一体化项目落地启动，鑫桥绿色能源岛、远景智慧储能装配基地引进落户，绿色能源消纳基地先行区破冰起势。

——坚持创新与培优同举，改革“活”的动力加速释放。产业载体持续升级。乌达高新区提级升格，获评全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”和全市唯一的自治区科技创新强重点园区。接续推进焕新提质，君源路、兴旺路拓宽升级，赋绿增绿28万平方米，整备闲置土地245亩，新增工业用地全部实现“标准地”出让。聚力打造智慧园区，数字化管控平台建成运转，圣旺泰危化停车场启动实施，化工集中区实现封闭管理。创新活力持续迸发。东景、益泽获批自治区级研发中心，佳瑞米新晋自治区科技领军企业，君正、源宏等5户企业跻身自治区制造业单项冠军，飞狮、英莱等30户企业入选自治区科技型、创新型中小企业。多点促进科技“突围”，与大连理工大学精细化工国家重点实验室签订共建协议，宜化湿电子级盐酸装置填补高纯级化学品国产化空白。营商环境持续提优。深化政企恳谈会商机制，深耕做实“书记服务日”、“区长服务日”助企品牌，创设全市首个诚信建设投诉窗口，自治区首家涉企民商事专业化法庭挂牌运行。扎实推进“高效办成一件事”，95项业务直达企业，363个事项跨区域通办，1161项服务“周末不打烊”，智慧医保经验做法入围自治区医保服务优秀案例。

——坚持治污与降碳协同，生态“绿”的底色不断厚植。开年打响美丽乌达生态提质行动三区首战，各级环保督察反馈问题扎实整改，国土空间总体规划获批实施。大气治理“考卷”精准作答。卡博特、源宏等企业创成自治区级绿色工厂，3户企业深度治理挥发性有机物，5户企业升级异味监测设施，25户企业完成大气污染物提标整治。深化区域污染联防联控“四个统一”，协同推进信息互通、交叉互查、平台互享，空气质量优良率达到年度目标，PM10和PM2.5创历史同期最优水平。矿山治理“画卷”精美描绘。矿权整合有序推进，广远煤炭综合产业园单机调试。五虎山、黄白茨矿入选自治区级绿色矿山名录，历史遗留工矿废弃地生态修复工程启动整治，煤矸石生物有机肥作物种植示范区试种成功。水土治理“答卷”精心书写。实施深度节水控水，矿山生态环境恢复蓄水配套工程如期竣工，恒业成获评全市首家自治区级节水标杆企业。全面打响黄河“几字弯”攻坚战，自加压力提前决胜防沙治沙“歼灭战”，1.29万亩荒漠实现“绿进沙退”。

——坚持建设与管理齐进，城市“美”的颜值接续彰显。宜居品质稳步提升。聚力解锁“优居”密码，升级改造7个老旧小区，竣工建成1410套保障性住房，攻坚破解8380户居民办证难题，“交房即办证”举措落地实施。聚焦便民服务出圈出彩，接续打造胜利社区一刻钟生活圈，引进全市首个24小时“不打烊”智能综合服务站。城市功能日臻完善。致力居民暖身暖心，更新改造管网69.4公里，整治内涝隐患道路6条，实施清洁取暖改造2635户，近6000名群众过上“绿色暖冬”。注重群众舒适舒心，高标准打造沿湖亲水健康步道，增设巴音赛街、胜利东街等3条严管街，投入运营睿捷便民市场，美食节庆、家电补贴等促消费活动贯穿全年，城市“烟火气”升温升腾。乡村振兴深入推进。坚决扛稳粮食安全责任，在全市率先完成全域8933亩高标准农田改造，“沙漠草莓”入选全国名特优新农产品名录，鑫双丰、吉奥尼葡萄获评“蒙字号”优质品牌。持续擦亮“大漠湖畔”文旅名片，泽园新村上榜自治区美丽休闲乡村行列，漠海山境露营基地入选国家3C级自驾旅居营地，“智养兴农、盈商乐居”特色小镇初露“芳容”。

——坚持锻长与补短结合，民生“惠”的力度显著增强。拿出75%以上财力回应群众关切，年度民生实事全部兑现。教育发展更加优质均衡。巩固提升办学条件，投入3000余万元推进基础教育扩优提质，永昌佳苑幼儿园纳入公立序列，修缮改造教学用房36栋，12所校园本质安全水平全部达标。培优塑强教学品质，6所中小学布局调整优化，引进全国重点师范院校教学人才28名，中考成绩连续九年领跑全市。医疗服务更加便捷惠民。深化医疗服务质量提升年行动，全市首家颅脑外科专病诊疗中心授牌成立，“一中心一特色”基层中医诊疗服务全面推开，就诊人次增长57.3%。纵深推动紧密型医联体建设，与首钢医院、北大人民医院搭建名优学科合作平台，开展云端会诊、学术交流613次，推动优质医疗资源联动近享。文体供给更加丰富多元。群众文化艺术节、“喜邻BA”篮球赛等活动好戏连台，黄河泥塑作品荣获中国工艺美术文化创意大赛银奖，二叠纪植被化石产地保护取得积极进展。社会保障更加厚实稳固。持续兜牢民生底线，发放各类救助资金2808万元，惠及群众2.9万人次；新增城镇就业974人，就业困难人员再就业342人。推行嵌入式养老服务模式，建成运营滨海医养融合养老服务综合体，完成居家适老化改造412户，打造惠民助老连锁餐厅8家，老年养护院入选自治区首批“冬南夏北”旅居联盟，“幸福乌达”养老品牌成色更足。

——坚持发展与安全兼顾，社会“稳”的局面持续巩固。民族团结根基夯实打牢。深化民族团结进步创建，启动建设铸牢中华民族共同体意识研究基地，新增民族团结标志性符号26处，跨区域联创共建“朋友圈”进一步扩大。安全防范底线筑稳守牢。全领域开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实“一件事”全链条责任体系，乌兰淖尔镇、苏海图街道办事处纳入自治区基层应急管理体系和能力建设试点。全周期监管食品药品安全，率先推行餐饮厨房AI智慧多场景监管，714家商户接入“云端”。清理退出政府融资平台4家，债务风险等级实现“退橙”。公共安全屏障扎紧织牢。15个综治中心向基层试点延伸，多元调处矛盾纠纷1452件，化解信访积案13件。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等违法犯罪行为，刑事警情下降25%。君正冶炼铁合金分厂获评全国工人先锋号。

——坚持勤政与廉政相辅，执政“严”的基调一贯到底。政治引领走深走实。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，严格落实意识形态及网络意识形态工作责任制，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。一体推进党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题三项工作，穿透式化解民生领域“小切口”问题261项。施政履职依法依规。巩固深化“八五”普法成果，创新推出“普法时刻”亮点品牌。主动接受人大、政协监督和社会、舆论监督，首次向人大常委会报告政府债务“账本”，267件人大代表建议和政协提案满意率“百分之百”，规范性文件合法性审查“应审尽审”，行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。作风建设有力有效。全面压实预算绩效管理，“三公”经费支出持续压减。扎实整改各类巡视巡察、监督检查反馈问题，受理办结12345热线诉求1.4万件，127个议事协调机构精简优化。国防动员、退役军人、双拥优抚、防震减灾、档案史志等领域取得新成绩，妇女儿童、扶残助残、红十字、关心下一代等工作收获新进步。

各位代表！过去一年，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，开局发力、起步冲刺，努力保持加快发展的良好势头，“五大任务”主要指标表现相对亮眼，全方位建设“模范自治区”见行见效，做到了以一域之光、为全市添彩；我们全面发力、精准施策，坚持以日保月、以月保季、以季保年，“六个工程”落地落实，“十二项重点工作”捷报频传，实现了开局精彩、全程出彩；我们事不畏难、行不避艰，以敢为人先的锐气、跳起摸高的勇气，干成了许多服务当前、利于长远的大事，办成了许多关乎民生、连接民心的实事，交出了一份高于预期、优于同期的较好答卷。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协和社会各界热忱支持、有效监督的结果，是全区上下勠力同心、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与乌达发展的各界人士、企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！盘点一年工作，取得的成绩可圈可点，但存在的问题仍需加压加力予以解决，主要是：产业转型步子不快，新动能相对较弱，新兴业态占比不足三成，多极支撑的现代化产业体系尚不完善；投资拉动能力有限，引擎带动项目较少，年度投资额亿元以上项目仅有6个，高基数前提下扩大投资还需付出更多努力；要素保障短板突出，土地、能耗、水指标、环境容量等资源配给仍有缺口，环境治理任务艰巨，安全稳定风险不容忽视；优质公共服务供给不够充分，城市建设、社会保障存在薄弱环节，医疗服务水平与群众期望仍有差距；担当作为有待加强，有的干部改革创新、为民为企服务意识不强，“慢粗虚”和违法违纪现象依然存在。对此，我们一定高度重视，认真研究解决。

二、2025年工作安排

按照区委部署，做好今年工作，要按照“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”和“努力在资源型城市转型上求突破、作示范”的要求，以党建为引领，全面深化改革，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，加快推进经济社会全面绿色转型，不断书写中国式现代化乌达新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，城镇新增就业900人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。

实现上述目标，需要付出更为艰苦的努力。我们要深刻理解习近平总书记关于“五个必须统筹”的重要论述，坚定信心、迎难而上、主动作为，把2025年作为攻坚突破年，持续深化落实“五大任务”、“六个工程”和“六个行动”，聚焦制约高质量发展的突出问题，集中力量啃骨头、打硬仗，以重点领域和关键环节的突破，带动全区各方面工作整体提升，努力在资源型城市转型上取得更大进展。重点抓好以下工作：

（一）着力挖存量优增量扩总量，夯实经济稳定向好底盘

要稳企业。扎实开展助企行动，持续兑现减税降费、援企稳岗等政策，主动上手、一企一策，帮助企业找资金、找原料、找用工、找市场。多点发力满产释能，推进华银、建安煤矿尽早复产验收，加速释放三强、国泰等优质洗煤产能，助推君正、东景等骨干企业开足马力、稳产达产。精准施策培育“四上”企业，推动杰特、启创等7户企业升规纳统。不遗余力优化营商环境，推进“一件事一次办、一个项目一张路线图、一家企业一个服务管家”集成改革，推行一站式掌上涉企服务体验，加快推进税费服务进园入企，助力企业轻装上阵。

要抓项目。落实重大项目谋划行动，完善“清单化管理、项目化推进、节点化调度、扁平化督办”工作机制，开展前期手续冬季集中攻坚，实打实推动落地项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产，力促30个市级重点项目“开年即开跑、开春即动工”，年内完成投资40亿元以上。坚持规划、策划、谋划“三划一体”，紧盯国务院《意见》和国家重大战略政策机遇，争取更多预算内投资、超长期特别国债和专项债资金支持，压茬储备一批管网改造、节能降碳、设备更新等“两重”、“两新”项目，做足前期功夫，力争更多项目纳入国家和自治区大盘子，积极向上争资6.28亿元以上。

要扩投资。坚持有所为有所不为，旗帜鲜明向先进制造业和战略性新兴产业进军，锁定产业特色赛道，深耕招商细分领域，靶向对接一批与区情特点相适应、要素布局相匹配的链条填补型项目。集中精力“锻链塑强”，引进培育一批专精特新优质企业，加快24个意向项目“卡位入链”，推动磷酸铁锂、硫化工等项目“链上开花”，全年到位资金增长6%以上。鼓励企业“原地倍增”，激发企业再投资潜能，深挖降本增效潜力，实施宜化电石提标、家景甲醇工艺升级等16个改造项目，促推重点企业产值、税收双增长。

（二）着力转方式调结构提质量，推动现代化产业体系建设

要推进传统产业提质增效。加速实施“三个整合”，完成华银、建安矿权优化重组，启动俊明180万吨重介洗煤项目，全力推动广远煤炭产业园达产释能，尽早建成万易达煤炭产业园。大力拓展“蒙煤入乌”通道，用足用好疆煤资源，提高原煤就地转化能力和精深加工水平，着力建设自治区西部配煤中心。加力推动智改数转，引导宜化、兰亚等企业淘汰一批低能低效、高耗高排装置，年内更新改造老旧设备1800余台，新培育数字化车间2个，生产设备数字化率、关键工序数控化率达到60%以上。

要推进新兴产业强链聚群。围绕打造全球最大BDO一体化生产基地，紧盯东景芳纶、γ-丁内酯一组项目，促动中科新投、冠都新材料等延伸型项目落地，打造真正有核心竞争力的产业集群。锚定建设百万吨级有机硅生产基地，加紧开工广远硅基10万吨颗粒硅和15万吨纳米硅项目，尽快落地恒业成二期项目，建成兴发10万吨工业硅项目，拓展延伸硅化工、硅材料下游配套产业链条。加快建设高端精细化工全产业链一体化基地，新建倍杰特6000吨引发剂、兰亚5000吨甲基磺酸等项目，抓紧建设宏实锂盐、英莱二期等项目，持续稳坐自治区“国字号”精细化工特色产业集群头把交椅。着力构建绿色能源消纳基地先行区，提速推进广远6MW分布式光伏、兴发90.2MW荷储一体化项目建设，建成远景智慧储能装配基地，有效扩大绿电消纳规模比例，全力推动存量负荷绿电替代、增量负荷绿电配置，形成稳定可靠、多能互补的能源保障体系。

要推进服务业扩容增量。加快推动生产性服务业提能级，壮大网络货运平台经济，新建君晟、鑫桥等物流中转仓储项目，建成运营圣旺泰、仁通升物流园，支持物流企业和制造业企业组建行业联合体，引导工业企业与现代物流双向赋能。扎实推进“天骏计划”和“千百工程”，助推中欣合创、杰特科技挂牌融资，精准帮扶源宏上市孵化。加快推动生活性服务业提品质，试点打造泽园新村农区一刻钟生活圈，启动建设锦湖便民市场，策划一批网红点、打卡地，引进沉浸式、体验式消费新场景，全域全季办好系列促消费活动，激发消费市场“源头活水”。

（三）着力防污染减排放降能耗，筑牢生态环境本底根基

要改善空气质量。把保护生态摆在压倒性位置，坚持问题导向和目标引领相统一、系统治理与整体提升相结合，加力打好美丽乌达生态提质“七大行动”。零容忍攻坚异味源头污染，加速建设挥发性有机物自动监控升级项目，加紧开展重点化工企业异味合规性诊断，完成英莱、利康等25户企业挥发性有机物深度治理。多举措应对重污染天气，深化区域联防联控联治，协同推进兴发、恒业成等企业节能降碳减污，加快推动美方超低排放改造，持续用力治好环境。

要守护河畅水清。严格落实“河长制”，纵深推进河湖“清四乱”和“清槽行动”，接续实施苏海图河、巴音赛河疏浚整治，基本完成黄河乌达段岸线治理全覆盖。大力实施节水行动，抓好工业节水技改、城区节水降损、农业节水灌溉、矿区节水增效，建成投用倍杰特水资源化利用项目。量身配给生产用水，开展跨区域、跨行业水权交易，引导用水大户深度节水改造，力争节水型企业建成率达到50%，万元GDP用水量下降20%。

要修复矿区生态。持续巩固黄河“几字弯”攻坚战治理成效，推动毁林毁草毁湿问题动态清零，实现“林长制”向“林长治”有效转变。强化矿山环境综合整治，完成中远亨峰、五虎山井田南等3个采空区回填治理，加快实施国能集团在蒙矿山及周边10公里系统治理，全域抓好排土场联排联治，高效盘活工矿废弃地要素资源，谋划推进生态修复+产业导入，实现向矿区拓空间、向土地要效益。

（四）着力抓改革谋创新促合作，积蓄经济发展动能活力

要提升综合平台承载力。聚焦创新运行体制，探索实行“管委会+公司”市场化运营，更大力度引导社会资本参与基础设施建设和公共服务供给。聚焦优化物流体系，通盘谋划园区交通运输网络，开工建设乌尔特沟南路重载道路，实施一批全封闭管廊、铁路专用线项目，提升大宗货物“公转铁”比例，畅通快进快出、优进优出运转通道。聚焦提升保障能力，加快建设金湖500千伏主变扩建工程，规划实施电力线路迁改腾挪，深入开展低效工业用地三年治理行动，全面做实“亩均、水均、碳均”综合考核评价体系，推动生产要素差异化配置，实现园区服务集成、产能集聚、发展集约。

要增强科技创新硬核力。深入推进产学研融合发展，大力推动BDO产业技术创新中心科技成果向现实生产力转化，促推源宏中试公共服务平台上线运作，探索推进“技术攻坚—小试孵化—中试熟化—工业放大”全链条创新，让更多科技成果从样品变为产品、从产品变为商品。加大科技型企业培育力度，实施3户企业智能化改造，支持宜化、君正申报自治区科学技术进步奖，鼓励阳光炭素争创自治区级单项冠军，引导中瑞、益泽等企业向自治区级高新技术企业迈进，充分挖掘新质生产力发展潜力。

要扩大开放合作牵引力。全面实施区域合作深化行动，坚决落实自治区对乌海及周边地区“产业统筹布局、提升整体发展效益”的明确要求，主动为周边园区企业和就业群体服务，充分释放居住、就医、上学、消费等行业虹吸效应。深化拓展乌阿合作先行区协作广度，推进园地共商、生态共治、设施共建等方面合作交流常态化，尽快形成一批实质性成果。深度融入京蒙全方位协作大局，积极落实“六个倍增计划”和“四项行动”，拓宽本地特色农畜产品“出乌进京”途径，在教育医疗、科技创新、农文旅商等领域“取经寻宝”。

（五）着力强功能提品质严管理，塑造美丽宜居精品城市

要提升城市安全韧性。持续铸长补短，启动建设恒玺壹号院，加快推进滨海C区续建项目，梯次推进内涝五期、供热排污等7个更新提质项目，修缮贯通矿区、农区、城区11条瓶颈路段，全面推动“煤改电”工程暖心收官。下足绣花功夫，注重“刚性管理+柔性引导”，着力攻坚市容市貌“治脏”、交通秩序“治乱”、在建工地“治差”，打造新达街、八一路2条严管街，推动实施园林绿化社会化养护，竣工运营建筑垃圾资源化循环再利用项目，“洁”尽全力擦亮城市颜值。

要深化农旅融合发展。大力推进城郊型精品农业，扎实抓好高标准农田精细管护和增效利用，不折不扣守好“米袋子”、“菜篮子”，推行“基地+合作社+农户”发展模式，全链条提优葡萄产业附加值，品牌化打造草莓、羊肚菌等特色农产品，推动农业“接二连三”。做精做美乡村治理，高标提质美丽乡村示范片区建设，加快泽园新村和现代生态园组团互促，集中整治兰亭路“六乱”行为，着力打造一批美丽庭院、悠然田园。推进农文旅体商一体联动，启动实施四季滑雪场，建成投用房车营地、草莓主题景区等网红引流项目，规划建设亲子研学营地、沙漠越野基地，让“大漠湖畔”成为近悦远来的旅游目的地。

（六）着力惠民生兜底线保稳定，提高人民群众幸福指数

要提升教育优质均衡高度。深挖师资潜力，练好校长、教师、教研员“三支队伍”成长内功，倾心锻造一批优秀校长梯队，匠心打造全学科名师工作坊，全面落实尊师惠师暖心举措，让更多优秀人才安身安心安业。深耕教育品牌，融通东城区优质教育资源，巩固“1+6”结对交流模式，借力智慧教育平台推动教学数字化转型，平稳推进中高考综合改革，让幼有善育、学有优教更加就近可及。

要增强医疗惠民服务温度。深化“大专科小综合”模式，嫁接共享北京复兴、普仁等优质京医资源，增强颅脑专病中心专业化和辐射度，提优打造急诊、呼吸等延伸治疗配套专科，购置一批专业康复、检验设施，升级改造中蒙医院综合病区，更好保障群众多元化就医需求。优化基层医疗布局，整合重组2所基层医疗机构，提级改造新达社区卫生服务中心，推动人才技术双向交流，设备数据扩容下沉，让居民少花钱、少跑路就能看上病、看好病。

要扩展民生福祉普惠广度。实施就业促进行动，畅通高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业渠道，搭建零工市场线上服务平台，助力“家门口”就业。关心关注特殊困难家庭，时刻牵挂低保边缘户、低收入群体，用心用情抓好“衣食住行”基本保障，尽力而为兜牢“安危冷暖”底线民生。关爱呵护“一老一小”，建成投用托育综合服务中心，打造3个养老示范服务站。开展北疆文化建设提升行动，扎实抓好二叠纪植被化石产地保护利用，广泛开展全民健身赛事活动，免费开放3处文体活动场馆，让优质公共资源惠及家家户户。

要强化社会风险防范力度。扎牢安全稳定防线，深入实施安全生产治本攻坚“八大行动”，推动5户企业安全标准化建设达标；强力推进食药领域“云监管+实地查”，守护群众“舌尖”上的安全。做细基层社会治理，深化信访代办服务，强化“未诉先办”、主动治理，探索建立司法吹哨、基层听哨、部门应哨联动模式，努力将风险隐患预防在先、发现在早、化解在小。防范重点领域风险，积极稳妥化解政府债务，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线，让看得见的安全感更加充实。

各位代表，区政府紧贴群众需求，经过多轮论证，形成了4项民生实事候选项目，请代表们审议并票决。我们坚持说一件干一件、干一件成一件，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，区政府一班人将坚决挑重担、打头阵、作表率，切实当好执行者、行动派、实干家。

要始终保持“不待扬鞭自奋蹄”的自觉。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，时刻与区委对标对表，主动在办好习近平总书记交给内蒙古的两件大事中争先进位，自觉在巩固“六个工程”、实施“六个行动”中走在前列，努力把实打实干的劲头鼓起来，把向上向好的势头扬起来。

要始终保持“坚定不移崇法治”的信念。毫不放松抓好法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，依法接受人大、政协监督，主动接受社会和舆论监督，推动审计、统计、财会监督协同贯通。严格规范涉企执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款和无效高频检查，让各类经营主体放心干事、安心发展。

要始终保持“撸起袖子加油干”的担当。牢固树立“有解思维”，强化成果意识、报账意识、交卷意识，压实“明责、履责、督责、追责”闭环机制，确保工作定一项、抓一项、成一项。用好首问负责制，提升12345热线办理质效，坚决整治懒政怠政、推诿扯皮等顽疾。严管厚爱护航干部成长，持续为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部在乌达能干事、干成事。

要始终保持“作风建设在路上”的定力。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设，以钉钉子精神深化整治群众身边不正之风和腐败问题。精打细算“过紧日子”，持续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，把更多资源和财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表，民族团结是各族人民的生命线。我们要把铸牢中华民族共同体意识主线全面贯穿到各项工作中，把全方位建设“模范自治区”要求全面落实到各项事业上，想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线。要常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，有形有感推进民族团结进步创建，讲好“万人上山夺煤大会战”乌达故事，打响“石榴花开·和美乌达”品牌，让中华民族共同体意识越铸越牢。

各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，在市委、市政府和区委的正确领导下，集众志、放手干，走在前、闯新路，奋力书写中国式现代化乌达新篇章！

名 词 解 释

六个工程：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

水权贷：是指企业以取水权或水资源使用权为质押，向银行申请贷款的一种新型绿色金融产品。

“两重”、“两新”项目：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目；“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新项目。

四个统一：是指乌阿两地围绕区域大气环境联防联控联治，建立统一监管平台、引入统一环保管家、开展统一联动执法、做好统一源头治理。

“一中心一特色”基层中医诊疗服务：是指各基层医疗机构结合自身优势，按照差异化模式发展特色中医服务，形成一个机构一个特色中医服务项目。

紧密型医联体：是指不同级别和类别的医疗机构，通过纵向或横向资源整合形成的医疗机构联合组织，从而提升医疗服务体系整体效能，更加精准实施分级诊疗，满足群众健康需求。

六个行动：是指自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议提出，2025年组织开展重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

天骏计划：是指服务企业上市计划，通过动态挖掘筛选上市后备企业，实施“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”机制，形成“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”梯次格局。

千百工程：是指推动开展千家企业上市培训、百家企业上市入库工作。

六个倍增计划：是指教育倍增计划、医疗倍增计划、农畜产品销售倍增计划、旅游倍增计划、产业合作倍增计划、科技创新倍增计划。

四项行动：是指特色产业提升行动、产业集聚打造行动、消费帮扶增收行动、劳务协作提质行动。

“1+6”结对交流模式：是指乌达区与江苏省常州市武进区在教育教学方面的结对合作方式。“1”是指两地教育部门签订的合作协议；“6”是指乌达区6所中小学与武进区6所中小学签订的一对一合作交流协议。

2024年乌达区经济社会发展荣誉榜

2024年，全区上下坚定信心、迎难而上、主动作为，多项工作获得国家、自治区、乌海市肯定与表扬，荣获国家级荣誉10项、自治区级荣誉22项、市级荣誉63项。突出荣誉如下：

一、国家级荣誉

1.乌海乌达高新技术产业开发区乌达产业园入选全国第七批智慧化工园区（建设期）单位

2.内蒙古君正能源化工有限公司入选2024中国制造业民营企业500强榜单

3.内蒙古君正化工有限公司乌达冶炼铁合金分厂荣获全国工人先锋号

4.内蒙古东源科技有限公司荣获中国红十字奉献奖章

5.乌海市丰和农业发展有限公司草莓入选2024年第一批全国名特优新农产品名录

6.“乌海葡萄科技小院”驻院硕士研究生赵沁荣获中国农村专业技术协会“最美研究生”

7.国家能源集团乌海能源有限公司原乌达矿务局入选第六批国家工业遗产名单

8.乌达区黄河泥塑系列作品荣获第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会“中国工艺美术文化创意大赛”银奖

9.乌达区漠海山境露营基地入选2024年全国3C级自驾车旅居车营地名单

10.《全面一体推进，母亲健康带动全家健康》《母亲健康，全家健康》集体案例入选全国“健康中国 母亲行动”典型案例

二、自治区级荣誉

1.内蒙古君正能源化工有限公司、内蒙古东源科技有限公司荣列2024年内蒙古民营企业100强榜单第11位和第29位

2.内蒙古佳瑞米有限公司入选自治区科技领军企业

3.内蒙古兴发科技有限公司、内蒙古益泽制药有限公司、乌海市倍杰特环保有限公司入选2024年自治区创新型中小企业名单

4.佳瑞米、东景生物、宜化、源宏、君正化工入选2024年自治区制造业单项冠军企业

5.内蒙古恒业成有机硅有限公司入选2024年自治区级节水标杆企业，为全市首家；卡博特恒业成高性能材料（内蒙古）有限公司入选2024年自治区级节水型企业

6.内蒙古源宏精细化工有限公司、卡博特恒业成高性能材料（内蒙古）有限公司、内蒙古兴发科技有限公司入选2024年自治区级绿色工厂

7.中欣合创（内蒙古）科技发展有限公司、内蒙古飞狮科技有限公司入选自治区制造业数字化转型服务商（第一批）名单

8.佳瑞米数字化车间、君正电石生产数字化车间入选2024年自治区数字化车间

9.内蒙古君正化工有限公司“电解槽分槽控温技术对电耗的影响研究”项目获得“内蒙古石化协会科技进步奖”二等奖

10.吉奥尼、飞狮、利康、绿环、天艺彩钢等27户企业入选2024年自治区级科技型中小企业

11.五虎山、黄白茨矿入选自治区级绿色矿山名录

12.泽园新村入选2024年自治区美丽休闲乡村名单

13.乌海葡萄科技小院被评为自治区“十佳助农”科技小院

14.乌海市鑫双丰农业科技有限公司入选“蒙”字标大草原优品企业品牌榜

15.乌达区城市棚户区改造项目朗峰二期工程14#—21#楼入选自治区建筑施工安全标准化示范工地表彰名单

16.乌海市万丰商贸有限责任公司（万丰农批市场）入选自治区食品安全管理规范标准化建设达标市场

17.乌海乌达高新技术产业开发区荣获自治区工业园区考核评价科技创新强重点园区

18.乌达产业园综合服务中心被评为自治区唯一的工业园区类型商标品牌指导站

19.乌达区医疗保险服务中心“便民利企有办法 智慧医保为民生”经验做法入选自治区级医保窗口服务示范点优秀案例

20.乌达区滨海街道“点亮流动的星光”流动儿童赋能项目入选2024年自治区民政领域优秀社会工作服务项目

21.乌达区市场监督管理局入选自治区第二批药品监管能力标准化建设试点单位

22.乌海市公安局乌达分局刑事侦查大队荣获“一星级内蒙古自治区青年文明号”