——2024年1月22日在乌达区第十二届
人民代表大会第三次会议上
乌达区人民政府区长 刘 虎
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“两件大事”，高效统筹发展和安全，全力推动产业结构转型升级、城市建设提档提质、生态环境系统施治、民生保障兜实兜牢，现代化乌达建设迈出了坚实步伐。
这一年，我们精准调度、攻坚克难，经济质效向稳向好。经济大盘更趋稳固。全力顶住经济下行压力，穿透式调度分析经济运行，因时因势调整策略措施，东景、君正等骨干企业产能加速释放，晟泰、江正等8户企业升规入统，经济运行呈现逐季向好、逆势上扬态势。全年地区生产总值完成177亿元，同比增长5.9%，居三区首位；一般公共预算收入完成17.1亿元，同比增长10.45%；城镇常住居民人均可支配收入达到50466元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额完成14.47亿元，同比增长4.8%。内生动能更加强劲。坚持铆足干劲抓项目、链群思维抓招商，在全市率先举办重点项目“争先进位、赛马比拼”观摩会，39个市级重点项目全部开复工，15个延链补链项目签约落户，引进到位资金96亿元，固定资产投资两年平均增速保持“半百”增长，固定资产投资、签约项目投资额均居全市首位。市场主体更具活力。强力推进稳增长一揽子政策落地见效，多方搭建政金企平台，助企融资22.9亿元，退减税费7.79亿元，惠及企业商户1.5万户次，新增市场主体1297户。
这一年，我们提质增效、育链集群，产业结构调优调新。两大基地破题起势。可降解塑料产业链群持续壮大，广远可降解制品项目签约落地，杰特绿能补链项目开工建设，君正全球单线产能最大BDO生产装置加快建设，东景BDO全产业链生产基地正式投产，金科发全生物降解制品在周边盟市试点推广，国内首家BDO产业技术创新中心在乌达揭牌成立，建成、在建BDO产能达68万吨，全国最大的可降解塑料基地加速形成；有机硅全配套产业链群提速建设，兴发工业硅项目按期推进，有机硅一体化项目稳步实施，百万吨级有机硅生产基地正在崛起；高端精细化工产业链群延伸拓展，宏实锂盐、英莱二期等项目进展顺利，联群、倍杰特环保新材料等项目试产运行，精细化工产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群；新能源产业链群加快发展，广远硅基新材料项目开工建设，20万千瓦储能项目启动布局，首批46亿度“阿电入乌”协议成功签订，绿色能源消纳基地建设破题开局。传统产业整合升级。飞狮助力27户企业实现数字化升级，完成12个技改提升项目，淘汰落后洗煤企业4户，建安华银矿权整合取得实质性突破，广远煤炭综合产业园主体建成，君正300万吨焦化项目烘炉试产，五虎山400万吨洗煤生产线投产运行，有力推动了传统产业工艺全方位提升、链条多维度延伸。
这一年，我们创新赋能、改革攻坚，营商环境向好向优。科创成绩可圈可点。“双倍增双提升”行动成效显著，政府研究与试验发展经费增速保持在23%以上，内蒙古西部煤炭与化工技术研发中心正式建成，兴发科技打造国内首个“五化合一”智慧工厂，创成自治区企业研发中心5个，培育高新技术企业2户、科技型中小企业13户、创新型中小企业6户。发展环境持续优化。推深做实“书记服务日”“区长服务日”，“放管服”改革纵深推进，容缺受理、告知承诺、并联审批全面推广，“1+8+22”政务服务矩阵完成打造，1237项事项实现“马上办”，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达100%、98.3%，在2022年度自治区旗县营商环境综合评估中位居首位。持续培育壮大外贸主体，实际利用外资实现“破零”，对外贸易总额位列全市第一，产业园获批自治区内外贸一体化试点基地。承载平台提档升级。编制完成产业园总体规划、产业规划等9项，化工路实现封闭管理，中成、连心等7条道路实现提质升级，3.2公里公共管廊建成投用，覆绿增绿34万平方米，美化亮化超70万平方米，产业园化工集中区扩区成功，成为全市首个入选国家、自治区级绿色工业园区。
这一年，我们内外兼修、建管并重，城市建设出新出彩。城区更新提速提质。突出宜业宜居，高标准完成恒泰、如意等7个老旧小区改造，1007套保障房竣工交付，五虎山申请式协议搬迁全面完成，3800余户群众安居期盼得到回应。注重功能完善，八一路、温馨路等区域内涝问题切实解决，建筑垃圾综合消纳场建成投运，更新改造管网49.4公里，新增供热能力100万平方米。聚焦便捷生活，建成投用基层医保服务站点22个，改造“一店多能”便民网点15个，改扩建口袋公园6个，打造“交通秩序严管街”3条，睿捷便民市场基本建成，群众生活安居更乐业。乡村振兴深入推进。现代农业量质齐升，全面完成2000亩高标准农田改造，果蔬基地、农产品加工仓储中心等项目建成投用，泽园新村4条“断头路”全面打通，成功荣获“四好农村路”自治区示范旗县称号。特色产业蓬勃发展，绿农永胜获评国家级农民合作示范社，吉奥尼葡萄酒入选国家名特优新农产品名录、斩获国际葡萄酒大赛银奖，“好品乌达”越叫越响。农旅融合亮点频出，漠海山境等一批城郊漫游项目赶潮破圈，游客接待人次和旅游综合收入同比增长300%、150%。
这一年，我们精准施策、铁腕治污，生态环境渐好渐优。大气环境持续改善。紧盯快推各级生态环境督察反馈问题整改，圆满承办了全市生态环境综合治理现场观摩会，生态环境三年综合治理成效评估位列三区首位。竭尽全力提升空气质量，完成20户企业“一企一策”异味深度治理，实施物料堆场封闭、挥发性有机物治理等项目28个，完成清洁取暖改造558户，PM10、PM2.5分别同比下降4.3%、3.2%，创历史记录最好水平。矿区生态稳定向好。持续加强矿山生态修复，压茬推进建安、苏海图等7个治理项目，整形绿化超160万平方米，小铁帽子采空区生态修复治理项目顺利销号，煤矸石种草实验成功。持续优化交通运输结构，推广应用新能源车辆125辆，建成投用充换电站9座。节水控水扎实推进。“四区”节水行动落地见效，巴音赛河道疏浚工程启动实施，微咸水资源利用项目基本建成，有效利用非常规水资源1672万吨；有力打通工农“水脉”，农业节水280余万吨反哺工业，水权置换获得自治区肯定，产业园及4户企业分别获评自治区级节水型工业园区和节水型企业称号。
这一年，我们竭力惠民、办好实事，民生福祉共建共享。坚持越是困难时期越要重视民生，将75%以上财政资金投入到民生事业，2023年度民生实事项目圆满完成。基础教育质量更优。累计投入3000余万元升级改造校舍及教学设施设备，引进高层次教育人才29人，新晋市区两级教学能手53人，中考平均成绩连续八年全市领先，连续三年荣获“乌海市教育教学质量奖”，顺利通过国家县域义务教育优质均衡发展创建自治区评估验收。医疗服务能力更强。累计投入5400万元整体提升就医环境，中蒙医院正式运营，中医馆、名医馆建设持续推进，建成人民医院卒中、胸痛、创伤三个中心，血液透析室投入运营，与北大人民医院达成合作共建协议，县域就诊人次同比增加18%。社会保障托底更牢。就业创业稳步推进，城镇新增就业1120人，发放创业贷款、就业补助等资金2596万元。全民参保计划扩面提质，在三区率先完成社会救助扩围增效，发放各类救助资金3695万元，惠及3.6万人次。养老服务综合体如期建成，完成337户特殊困难家庭适老化改造，社区居家养老服务实现全覆盖。
这一年，我们系统共治、守牢底线，社会治理提能提效。基层治理稳步提升，街道办事处布局实现优化调整，“红色物业”、流动办公桌等经验做法得到自治区、乌海市肯定与推介，顺利通过自治区社区治理创新实验区验收；全面推行三级信访代办制，成功调解纠纷案件2826件，有效化解历史遗留问题29个。社会治安愈稳愈好，试点打造12个“平安港湾”特色品牌，1000路雪亮工程全部投用，电诈、盗窃案件发案率分别下降29.6%、46.9%。风险防范不断加强，意识形态领域平稳可控；扎实开展危化、矿山等领域安全整治专项行动，常态化聘请专家“把脉问诊”，整改隐患6850项，全年未发生重特大安全生产事故；千方百计化解政府债务，风险等级实现“退红转橙”。民族团结持续深化，建成投用铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、主题公园4个，新增自治区民族团结进步创建示范单位2家，成功创建为自治区民族团结进步示范区。
这一年，我们转变作风、提高效能，自身建设走深走实。自觉将党的全面领导贯穿始终，高效开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进自治区党委巡视反馈意见整改，44项整改任务全部完成。自觉将效能建设贯穿始终，扎实开展“两优”专项行动，建立实施调查研究“五题联动”，健全完善全链条闭环督办跟进机制，“三多三少三慢”问题得到有效解决。自觉将依法行政贯穿始终，修订完善政府工作规则，主动接受人大、政协监督，265件人大代表建议和政协提案高效办结，满意率达100%；顺利完成“八五”普法中期评估验收，成功获评自治区法治政府建设示范区。自觉将厉行节约贯穿始终，严管严控财政支出，一般性公共预算及“三公”经费支出持续下降；巩固拓展“五个大起底”成果，314.5万元沉淀资金高效利用，43.59公顷土地消化盘活。国防动员、双拥优抚、防震减灾、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业取得长足发展。
各位代表！回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，我们顶住了经济下行压力，战胜了各类风险挑战，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。这些成绩的取得，饱含着市委、市政府的高度重视和深切关怀，彰显着区委的坚强领导和科学部署，凝结着区人大、政协的依法监督和鼎力支持，浸透着全区上下干部群众的心血汗水和智慧创造。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与乌达发展的各界人士、企业家朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
知难方可勇进，知弱才能图强！当前，我区经济社会发展还有不少困难和挑战。从转型发展层面看，产业结构尚未根本转变，传统产业所占比重依然在70%以上，新兴产业拉动增长效应还没有显现。从环境保护层面看，生态治理成效还不稳固，空气质量反弹压力较大，区域结构性交叉污染突出，空气质量综合指数在自治区排名仍然处于末位。从公共服务层面看，优质教育医疗资源供给仍有短板，城市功能品质还有较大提升空间；安全生产形势依然严峻，政府债务化解压力仍然较大。从干部作风层面看，工作中“慢、粗、虚”问题不同程度存在，少数干部能力本领不够、思路视野不宽、工作作风不实，一些举措悬在半空、落不下去，一些工作被整改逼着走、被上级推着走。对此，我们将树立有解思维，聚力攻坚破难，决不辜负人民期待！
二、2024年工作安排
按照区委部署，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、乌海市委八届七次全会暨全市经济工作会议和区委九届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全力办好“两件大事”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力为自治区“闯新路、进中游”和全市实现“三高”目标作出新的更大贡献，奋力书写中国式现代化乌达新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇新增就业1000人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，完成自治区下达的节能降碳目标任务。
围绕实现上述目标要求，必须认真落实全市“贯彻一条主线、坚持一个遵循、走好一条新路、推进两个转型、实现‘三高’目标”总体发展思路，紧扣市委部署的十二项重点工作和区委六个方面工作，凝心聚力、砥砺奋进，推动各项工作走在前列、争创一流。
（一）坚定不移调结构、增动能，以产业升级提升转型质效
全力推动新兴产业聚链成势。聚力建设新能源、新材料两大基地，下大力气促进全链聚合、多链融合。做强煤基可降解塑料产业集群，建成投产君正BDO一期项目，加快建设广远可降解制品、杰特绿能等项目，全力促推东景、中科新投等企业共建可降解材料产业链一体化平台，力争到2025年产值突破200亿元，培育2户百亿级企业，着力打造具有全国重要影响力、市场竞争力和行业话语权的特色产业集群。做大有机硅全配套产业集群，加快建设兴发有机硅一体化项目，尽快开工兴发工业硅项目，提速办理恒业成有机硅前期手续，全面贯通工业硅、有机硅全产业链条，着力打造百万吨级有机硅生产基地。做深高端精细化工产业链群，推动启创苯肼、联群二期等项目建成投产，加快宏实锂盐、英莱二期等项目建设进度，促推宜化季戊四醇、开元医药等项目尽快开工，着力构建自治区重要的精细化工产业集聚区。做优新能源产业链群，加快建设广远硅基新材料和20万千瓦储能项目，协同抓好阿电入乌首期200万千瓦区域合作示范项目，尽快打通乌阿跨区域绿电输送通道，落地建设兴发磷酸铁锂项目，大力推进君正、东源等企业实现绿电应替尽替、能替早替，着力打造绿色能源消纳先行区。
全力推动传统产业迭代升级。坚持先立后破，深入实施产业基础再造工程，让传统产业“老树发新芽”。抓好矿产资源整合，力促银安矿业尽快生产，推动矿区统一规划、连片开发、集中治理，实现经济效益、生态效益、安全效益“多赢”。抓实煤炭洗选垂直一体化整合，推动俊明煤制品技改升级，加快建设万易达煤炭综合产业园，建成投用广远煤炭综合产业园，实现煤炭采洗选、储配运全过程自动化、智能化、一体化。抓稳焦化整合重组升级，加快推进美方焦化干熄焦改造，配套启动甲醇技改升级项目，推动君正300万吨焦化项目投产达效，实现绿色化、低碳化、循环化发展。
全力推动现代服务业融合共促。围绕产业链布局服务业，促推生产性服务业高端化转型、生活性服务业高品质供给。培优培强智慧物流，启动实施景如“5G+智慧”仓储物流、鑫桥绿色物流能源岛和仁通升铁路集装箱物流园，建成运营圣旺泰危化及普货物流园，助推物流业与制造业协同共进。全力畅通物流通道，以开展网络货运产业试点为抓手，加快建设海易通、煤哆哆网络货运平台，积极推进“公转铁”“散改集”，大力推广应用新能源重卡，着力构建绿色运输体系。加速推进数实融合，深入开展“上云用数赋智”行动，支持飞狮工业互联网平台扩容提质，推动露天煤矿整合区智能化建设全覆盖，接续打造一批智能工厂、数字化车间。认真落实上市企业“天骏服务计划”，重点扶持源宏、东景提速上市，筛选一批优质企业纳入后备库动态管理，推动形成企业上市梯次培育格局。促进消费扩容提质，坚持“消费”与“业态”双向发力，开拓更多潮流夜市、后备箱集市等新型消费场景，精心谋划促销节、美食节等系列活动，为城市注入更多活力因子。
全力推动营商环境持续优化。坚持向项目要动力、向创新要活力、向环境要竞争力，着力打造高质量发展洼地。用心用力攻坚项目。始终盯着项目看、扭着项目干、围着项目转，深入推行“争先进位、赛马比拼”机制，瞄准手续办结率、项目开工率、投资完成率，全要素跟踪服务、全周期协调推进，力争一季度市级重点项目“开春即开工”，上半年区级重点项目开复工率达80%以上，“争先进位、赛马比拼”年度排名保持前列。精准精细选商择资。瞄准“高、大、上”，紧盯“群、链、配”，对照产业链全景图，精准补齐四大产业链条短板，强化以商招商、以企引企，既要大力引进域外企业，又要注重培育本土企业，尽快把产业网拉起来、织起来，力争引进到位资金48亿元。高质高效优化环境。深入开展政务服务质效提升年行动，探索“反向办”“跨区域代办帮办”，推行“免证办”“智能办”，推出一批“高效办成一件事”服务套餐，尽最大努力让服务加码、效率加倍。大力开展诚信建设工程，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，打造诚信靓丽名片。坚持向节约要效益、向集约要空间，深化拓展“五个大起底”行动，促进能、水、地等方面全方位节约、差异化配给。塑强塑优创新动能。全面落实科技“突围”工程，以建设BDO产业技术创新中心为契机，引导企业向“专精特新”“单项冠军”等方向发展，支持倍杰特、中瑞等企业创建自治区级研发平台，推动阳光炭素、益泽等企业获批高新技术企业，更好赋能两大基地发展。
（二）坚定不移补短板、强品质，以有机更新推动城市转型
持续推进城市焕新。全力打好城市更新三年行动收官战，在功能上求突破、在特色上做文章。让居住环境“好起来”，聚焦群众所需所盼，统筹推进幸福、民乐等7个老旧小区改造，加快交付朗峰和幸福二期项目，启动建设商住一体化学府名苑和恒玺一号院项目，营造宜居共享生活空间。让管理水平“精起来”，大力推进物业服务提升、垃圾分类行动，引入社会资本运营建筑垃圾综合消纳场，启动建设市政、供热管网改造工程，更新修缮胡杨路、柳荫大道等主次干道，确保城市干净整洁、井然有序。让便民服务“优起来”，持续完善“一刻钟社区生活圈”服务业态，合理嵌入一批“一店多能、一店多用”的社区万能店，加快补齐充电桩、停车位等设施短板，建成投用全民健身中心附馆，高标准打造城市健康景观步道，推动优质生活圈越扩越大。
全面推进乡村振兴。突出“全域全季全业态”农旅融合发展理念，整体谋划、分步打造乌兰淖尔乡村旅游圈，着力打响“大漠湖镇”品牌。推动农旅融合“出圈”，加快布局民俗特色研学、休闲游乐体验等业态，建成投用吉奥尼研学基地、红湖水韵旅游度假区，加快推进果蔬基地二期项目，规划建设沙漠越野基地、四季滑雪场，大力推介漠海山境、沙枣树下等“网红”项目变“长红”流量。促进产业发展“出彩”，新建新品种实验基地，提速推进6000亩高标准农田建设，力争将全域永久基本农田全部提质改造为高标准农田。聚力和美乡村“出新”，做好“接二连三”文章，分区分类推进美丽乡村示范片区建设，升级扩面鲜甜市集，建成投用生态观光垂钓中心，全力打造和美乡村示范样板。
稳步推进园区扩能。坚持集约集聚发展，在平台提质、形象提升、服务提优上攻坚发力，全力推动产业园向化工园区D级标准跃升。力促平台提质，开工建设新材料装备制造产业园，加快推进天然气切改工程，贯通乌尔特沟南路和东源大道，全力做好电力间隔清理、变电站布局等生产要素腾挪优化，大力开展低效用地项目整改，持续营造高质量发展“硬”环境。力促形象提升，深入推进产业园“焕新提质”，启动实施园区导视系统工程，加快园区全封闭管理，推动兴发、源宏等企业建设绿色工厂，新设微景观8处，实现沿园见绿、入企见景。力促服务提优，树牢“以亩产论英雄”导向，突出投资强度、容积率、亩均税收考核评价，全面推行工业用地全周期管理；厘清理顺园区管理体制，加快建设“服务+监管”的智慧园区平台，推动更多涉企事项实现“园区事园区办”，为企业高质量发展保驾护航。
（三）坚定不移抓重点、攻难点，以“七治”提标塑造美丽乌达
下真功狠抓大气治理。坚决扛牢乌海及周边地区生态环境综合治理政治责任，全力抓好中央、自治区督察反馈问题整改。零容忍整治异味，接续聘请环保管家分析诊断、精准施策，优化完善企业污染排放清单，更高标准实施企业异味深度治理。全方位防控PM10，突出重点因子、重点时段、重点区域，切实抓好企业减排、全域控尘、重污染天气应对，加紧建设黄白茨、苏海图等5个密闭料棚，加快推进平房区清洁取暖改造，全面完成宜化、君正等企业主要污染物排放提标改造，确保完成自治区下达的空气质量目标任务。出重拳顶格执法，用好用活“空天地”一体化智慧监管平台，探索构建区域异味统一监测平台，强化追踪溯源，全领域、多层次开展精准执法、精准治理，推动区域环境质量持续好转。
下实功提速生态修复。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理，实现生态、生产、生活“三生共赢”。系统推进防风固沙治理，深入推行“林长制”，因地制宜抓好乌兰布和沙漠、乌兰淖尔镇等重点区域防沙治沙工程，启动实施乌海湖水域和沿黄滩涂湿地工程，以城市“含绿量”加码生态“含金量”。全力推动矿区生态修复，高标准推进华银、建安等7个生态治理项目，建成黄白茨、五虎山绿色矿山，促推矿区环境整体好转。强化土壤污染源头防控，深入开展重金属企业排查整治，探索建立政企协同推广禁塑限塑新模式。
下细功做好治水兴水。深入贯彻“河长制”，扎实开展河道“四乱”整治，加快推进苏海图河道治理和黄河泽园段堤防工程，竣工投用巴音赛河道疏浚工程，让河畅水清、岸绿景美成为常态。全面开展深度节水控水行动，深化“农工互补”节水机制，加快农业和生态用水在线计量全覆盖，有序实施美方、佳瑞米等企业节水技改，建成投用园区污水处理厂深度水处理项目，启动建设矿山生态环境恢复蓄水配套工程，全面提高水资源集约节约高效利用。
（四）坚定不移办实事、增福祉，以惠民力度提升发展温度
多维度办好满意教育。紧盯质量提升，全面铺开与常州市武进区跨区域合作交流，打通与高校高质量教育人才引进渠道，扎实推进初高中一体化扩优提质共建，确保在全市率先创建国家县域义务教育优质均衡发展区；加速回购1所民办幼儿园，力争公办幼儿园入园率高于自治区平均水平，加力推进国家县域学前教育普及普惠发展区创建。狠抓内涵发展，深化“双减”落实，强化“五育”并举，建成投用中小学生综合实践基地，全面推动素质教育见行见效。优化办学条件，持续加大资金争取和教育投入，跟进实施中小学教学设施更新、校园安全提质等工程，稳步提升教育硬实力。
多举措打造健康乌达。深入开展“医疗服务提质年”专项行动，加快推进紧密型医共体“六统一”管理，全面推行“大专科小综合”模式，持续强化卒中、胸痛、创伤三大中心急危重症救治能力，与北大人民医院合力打造全市首家颅脑创伤专病诊疗中心，全力护航群众生命健康。优化整合医疗资源，促推“1院2站4中心”基层公共卫生服务优质均衡发展，提质改造疾控中心，升级完善妇幼保健中心功能，启动建设人民医院医养结合病区，加快危重症孕产妇、新生儿两大救治中心建设，不断提升群众就医满意度。
多层次完善社会保障。全面提高就业质量，以重点项目带动、园区企业吸纳、新业态培育等措施，促进重点群体充分就业；加快建设化工园区技能实训基地，着力打造服务辖区、辐射周边的综合实训基地。兜牢民生保障底线，持续扩大社会保险覆盖面，精准救助困难群体。高度重视“一老一小”，加大兜底性、普惠性养老托育服务供给，启动实施“萌宝驿站”社区托育服务试点项目，开工建设盛道医养康一体化综合医院，推动特殊困难家庭适老化改造全覆盖。
多方位健全治理体系。全面提升治理能力，着力推进三级综治中心建设，改造提升五虎山街道、胜利社区等3个党群服务中心。全力维护社会稳定，严格落实意识形态工作责任制，持续加强网络意识形态和舆情风险防控；做深做实矛盾纠纷源头预防和前端化解工作，强力推进重复信访治理、信访积案化解；常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，营造安全祥和社会环境。筑牢安全生产防线，加压推进国家、自治区等安全生产督导检查反馈问题整改，加快建设安全风险智能化管控平台、消防战勤保障基地，强化矿山、危化、建筑工地等重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全事故发生；全链条全周期监管食品药品，升级改造万丰批发市场，创成自治区食品安全示范区。全面推进“八五”普法，深入实施提升行政执法质量三年行动，切实提升依法行政效能。圆满完成第五次全国经济普查，扎实开展国防动员、双拥优抚、防震减灾、档案史志等工作，切实抓好妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等各项事业。
各位代表！围绕全区人民群众对美好生活的新期待，区政府通过广泛征集、充分论证，筛选了5件民生实事，提交大会审议票决。我们将努力建设一批“小而美”的民生项目，让“民生答卷”更加可见可触、让惠民底色更加可感可及。
三、全面加强政府自身建设
政贵在行，事成于实。我们将大力弘扬蒙古马精神、“三北精神”，始终保持“赶考”的清醒和坚定，矢志不渝谋发展、持之以恒抓落实，全力建设人民满意政府。
坚决铸牢忠诚之魂。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全力抓好自治区党委巡视反馈问题整改。严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向区委请示、重点工作主动向区委汇报、重大活动及时报区委批准。
坚决厉行节俭之风。精打细算过紧日子，加大税源培植，拓宽化债渠道，全面盘活存量资金、资产、资源、资本，“砸锅卖铁”化解政府债务。勤俭办一切事业，持续压减新增支出、“三公”经费和一般性支出，拧紧政府投资“水龙头”，不该花的钱坚决不花，没必要上的项目坚决不上，坚决杜绝“新形象”工程，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。
坚决扛稳干事之责。深化整治“三多三少三慢”问题，纵深推进“规范、精减、提速”，坚决破除“慢、粗、虚”，切实做到“七个摒弃”。拧紧明责、履责、督责、追责闭环链条，推深做实“五题联动”机制，凡是符合党中央要求的，对发展有利、对老百姓有利的事情，鼓励干部大胆探索、放手去干，推动产业转型、生态治理等各项工作干必成、成必优。
坚决守好廉政之纪。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题整治。纵深推进政府系统党风廉政建设，扛牢压实管党治党责任，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，坚决惩治群众身边“蝇贪蚁腐”，巩固发展风清气正的政治生态。
铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线，要坚决把这条主线全面贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作中，贯穿于想问题、作决策、出政策、抓落实全过程各方面。推进民族团结进步创建筑基提质、培根铸魂、品牌引领，扎实开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，引导广大干部群众深刻领会把握“六句话”的事实和道理，在“七个作模范”上见行见效，全面做好推行使用国家统编教材、推广普及国家通用语言文字等工作，努力争创全国民族团结进步示范区，全力呵护模范自治区崇高荣誉。
各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识这条主线，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚定信心、开拓奋进，乘势而上、拼搏实干，持续为自治区“闯新路、进中游”和全市实现“三高”目标注入更强动能，奋力书写中国式现代化乌达新篇章！
名 词 解 释
“双倍增双提升”行动：是指高新技术企业和科技型中小企业数量翻倍，创新创业平台质量和数量双提升。
“1+8+22”政务服务矩阵：是指建成1个区本级政务服务中心、8个镇（街道）便民服务中心、22个村（社区）便民服务站，实现镇（街道）、村（社区）便民服务机构全覆盖、便民服务“零距离”。
“1+N”紧密型医共体：是指以人民医院为中心，链接5个社区卫生服务中心（卫生院）、各民营医疗机构，组建区域医疗集团，实现上下协作联动、服务能力提升。
“红色物业”管理模式：是指先锋社区党委领办成立的物业公司，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势和企业发展优势，为基层党建引领基层治理凝聚新动能。
调查研究“五题联动”：是指实行区级领导靶向点题、部门单位精准领题、一线破题、协同解题、务实答题的“五题联动”闭环工作机制。
三多三少三慢：是指会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。
“反向办”模式：是指通过利用政务数据资源精准定位服务人群，实现自然人资格认证、证照到期换领等事项，法人证照到期延续、许可证年审等事项到期自动提醒、智能预判导办，变“人找服务”为“服务找人”。
“专精特新”企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。
“五育”并举：是指在现代化的教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。
紧密型医共体“六统一”管理：是指统一行政及人员管理、财务及绩效管理、药品器械管理、医疗质量管理、健康服务管理、信息化管理。
“大专科小综合”模式：是指医院在科室设置上涵盖多个学科，在某些专业领域又具有特长，拥有一到两个重点科室，具有处理本学科疑难杂症的能力。
“六句话”的事实和道理：是指内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上。
七个作模范：是指在感党恩听党话、紧跟习近平总书记奋进新征程上作模范，在铸牢中华民族共同体意识上作模范，在民族地区推进中国式现代化建设中作模范，在边疆民族地区走向共同富裕的道路上作模范，在兴边稳边固边上作模范，在边疆地区联通国内国际双循环上作模范，在弘扬新风正气上作模范。
2023年度乌达区获得荣誉情况
2023年，全区上下勠力同心、主动作为，砥砺前行、奋勇争先，多项工作获得国家、自治区、乌海市肯定与表扬，荣获国家级荣誉15项、自治区级荣誉31项、市级荣誉67项。获得的突出荣誉如下：
一、国家级荣誉
1.乌达产业园入选国家、自治区级绿色工业园区
2.精细化工特色产业集群获评2023年国家、自治区级中小企业特色产业集群（自治区唯一一家）
3.东景以质量技术创新促进BDO产品质量提升案例入选国家企业首席质量官质量变革创新入围案例（自治区唯一一家）
4.东景获评2023年度石油和化工行业绿色工厂
5.兴发有机硅入选2023年度国家级智能制造示范工厂
6.绿农永胜获评国家级农民合作示范社
7.吉奥尼葡萄酒业葡萄、葡萄酒获国家级有机食品认证，葡萄酒入选国家名特优新农产品名录、斩获首届国际布鲁塞尔“马瑟兰”国际葡萄酒大赛银奖，并获评首批“内蒙古味道”
8.鑫双丰葡萄获绿色食品认证
9.实验中学获评全国中小学国防教育示范学校
二、自治区级荣誉
1.乌达区成功命名2023年自治区法治政府建设示范区
2.乌达区成功创建第九批自治区民族团结进步示范区
3.乌达区获评自治区“四好农村路”示范旗县区
4.乌达产业园获评自治区级节水型工业园区
5.乌达产业园列入自治区商务厅“内外贸一体化试点”基地，佳瑞米、君正化工、恒业成入选“内外贸一体化试点”企业
6.君正化工认定为自治区级科技领军企业
7.君正化工、宜化、东源、恒业成4户企业获评自治区级节水型企业
8.美方、雷石、新农基、海易通、国能乌海能源信息技术5户企业被认定为自治区级企业研发中心
9.飞狮获评自治区级工业互联网标识解析二级节点建设单位
10.吉农合、利丰源获评自治区级农牧民合作社示范社
11.森泰农业获评自治区巾帼现代农牧业科技示范基地
12.乌兰淖尔镇获评自治区黄河流域优秀村庄
13.现代农业发展中心获评自治区耕地质量监测保护工作先进单位
14.永昌佳苑社区《“邻里理事长”巧解邻里纠纷工作法》获评自治区新时代“枫桥经验”先进典型
15.滨海街道滨海社区入选“北疆示范社区”
16.实验中学获评自治区级平安校园，并入选自治区中小学美育示范学校；市十六中获评自治区劳动教育实验校，并入选自治区中华优秀传统文化传承校
17.闫国云、马玉萍家庭农牧场获评自治区级示范家庭农牧场
