2023年3月23日国家发展和改革委员会下发了《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规〔2023〕304号）。文件根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，在2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，国家发展改革委研究制定了新的《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲 (2023年版）》《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲 (2023年版）》和《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明 (2023年版）》（以下分别简称《通用大纲》《参考大纲》和《编写说明》）。党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的投资决策，而可行性研究是投资决策的核心环节，加强投资项目可行性研究是提升投资决策科学化水平的必然要求。

可行性研究报告编制大纲适用于我国境内各行业各类投资项目的可行性研究工作，是指导有关方面开展投资项目可行性研究工作的指南，是投资项目决策的重要依据，也是加强和改进投资项目决策管理的载体。其中，《通用大纲》和《参考大纲》是对投资项目可行性研究报告编写内容和深度的一般要求和基础指引，政府投资项目可行性研究报告原则上按照《通用大纲》进行编写，以保障政府投资项目前期工作质量，提升投资决策的科学化和规范化水平。《参考大纲》在落实企业投资自主权基础上，主要引导企业重视项目可行性研究，加强投资项目内部决策管理，促进依法合规生产经营，实现健康可持续发展。项目单位、工程咨询机构等主体在编写具体项目可行性研究报告时，可结合项目实际情况，对大纲所要求的的内容予以适当调整。《编写说明》是对大纲的解释和阐述，在编写、审核项目可行性研究报告时，应同时借鉴和参考使用大纲及说明有关内容。

对比2002年《投资项目可行性研究指南（试用版）》，新版大纲《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》对可行性研究报告内容进行了一定调整。新版大纲新增了项目运营方案板块，具体包括生产经营方案、安全保障方案、运营管理方案三方面的内容，政府投资项目比企业投资项目在项目运营方案板块多增加了一个绩效管理方案的内容；在项目选址与要素保障方面主要是新增了用地用海征收补偿（安置）方案、数字化方案两方面的内容；项目影响效果分析方面增加了碳达峰碳中和分析的内容。从大纲内容的增加与变化上可以看到国家加大了对投资项目项目运营、国土空间规划、数字化的应用、生态资源环境影响等方面的重视，这对于投资项目也有着良好的趋势引导。