一、编制的依据和意义 

妇女儿童工作是党和国家事业的重要组成部分，妇女儿童事业的发展水平是社会文明进步的重要标志。自上世纪90年代以来，国家、自治区、乌海市及我区以10年为周期，先后制定并实施了三个周期的“两纲”，推动了妇女儿童事业长足发展。按照《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《内蒙古自治区妇女发展纲要(2021—2030年)》和《内蒙古自治区儿童发展纲要（2021—2030年）》《乌海市妇女发展纲要（2021—2030年）》《乌海市儿童发展纲要（2021—2030年）》和《乌达区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，规划了未来十年促进妇女儿童发展、保障妇女儿童合法权益的目标和策略措施。按照自治区、乌海市妇儿工委要求和区政府安排部署，区妇儿工委办公室牵头各成员单位共同完成了我区新一周期妇女、儿童发展纲要编制。

乌达区新“两纲”主要依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等相关法律法规及国家、自治区、乌海市新“两纲”和《乌达区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制。

二、主要内容

我区新“两纲”回应了妇女儿童和家庭对美好生活的向往，既贯彻落实自治区、乌海市新“两纲”，又充分考虑我区经济社会发展实际，总结了2011—2020年我区妇女儿童事业发展取得的主要成就，分析了当前妇女儿童事业发展面临的新环境、新问题，明确了今后十年我区妇女儿童事业发展总体思路和大致方向。

妇女和儿童发展纲要文本大结构基本一致，由“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”四个部分组成。

指导思想、基本原则和总体目标部分，对发展纲要的编制目的、主要意义、编制方法及预期效果作了简要介绍。阐明在党的全面领导下，坚持以人民为中心的发展思想，保障妇女合法权益，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展，共享经济社会发展成果。

发展领域、主要目标和策略措施部分，妇女发展纲要共设8个领域，分别为妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律；儿童发展纲要共设7个领域，分别为儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护。结合妇女、儿童发展领域情况及我市实际，妇女发展领域设定了主要目标81项，策略措施97条；儿童发展领域设定了主要目标72项，策略措施90条。  

组织实施部分，在坚持党的全面领导，落实纲要实施责任，加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接，制定地方妇女发展规划和部门实施方案，加强实施纲要能力建设，保障妇女儿童发展经费投入，完善工作制度机制，加大实施纲要宣传培训力度，坚持和创新实施纲要的有效做法等方面提出具体要求。

监测评估部分，明确要加强监测评估制度建设，加强监测评估工作组织领导，加强分性别统计监测，提升监测评估工作能力和水平，有效利用监测评估成果等。

三、相比上一周期妇女儿童发展纲要的变化

与上一周期相比，在妇女发展纲要中新增了“妇女与家庭建设”领域，在儿童发展纲要中新增了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域。在指标设定方面更加强调可操作、可实现，对于不宜量化的指标，提出明确的策略措施，以增强区新“两纲”的针对性和实效性。

我区新“两纲”与国家、自治区、乌海市新“两纲”发展领域保持一致，并结合我区实际进行适当调整，在主要目标设置上，我区新“两纲”与国家、自治区、乌海市新“两纲”标准保持相对一致，个别指标有所不同。

四、解读方式

依托乌达区妇女联合会微信公众号进行政策解读，解读方式为分解说明，同时，制作宣传展板，印发宣传手册，结合时间节点进行宣传，并将纲要文本内容印发至各成员单位。

乌达区妇女儿童委员会办公室

                             2022年6月24日