乌达区打击非法盗采矿产资源专项行动

                                                                                        工作方案

随着煤炭价格逐步上涨，我区非法盗采矿产资源现象死灰复燃，并呈上升趋势，对矿山企业正常生产造成了严重干扰。为此， 区委、区政府召开专题紧急会议，安排部署打击非法盗采矿产资源工作。为全面做好此项工作，明确相关部门职能职责，切实保护国家矿产资源开发秩序和安全生产，根据我区实际，特制定本方案。

一、健全机构，加强领导为全面推进乌达区矿产资源开发综合整治专项行动工作，发挥打击非法盗采矿产资源各部门的职能作用，特成立乌达区打击非法盗采矿产资源专项行动工作领导小组。

组     长：韩丽萍  区委副书记、政府区长

常务副组长：刘云兵 区委副书记、政法委书记

副 组  长：李宝蒙  区政府副区长、乌达公安分局局长

张 博  区政府副区长

慕晓鹏  区人民检察院检察长

成      员：于卫军  区纪委副书记、监察局局长

蔺雪楠  区委政法委副书记

 张彦跃 区安监局局长、煤管局局长

田云新 区环保局局长

闫晓非 乌达国土资源分局局长

王 峰乌海日报驻乌达记者站站长

张建中 神华集团乌海能源有限责任公司乌达五虎山矿业有限责任公司董事长

钮长松 神华集团乌海能源有限责任公司乌达黄白茨矿业有限责任公司董事长

李振阳 神华集团乌海能源有限责任公司苏海图矿矿长

刘君强 乌海市华银煤炭有限责任公司二矿矿长

喻建国 乌海市华银煤炭有限责任公司三矿矿长

李 军 乌海市建安煤矿矿长

卢勇胜 五虎山井田南部采空区灾害综合治理项目负责人

区打击非法盗采矿产资源专项行动办公室设在区委政法委，

下设七个工作小组，办公室主任由蔺雪楠兼任。(电话：3666836)

二、 强化监管，压实责任

(一)神华煤矿打击盗采工作组，辖神华集团乌海能源有限责任公司乌达五虎山矿业有限责任公司、黄白茨矿业有限责任公 司、苏海图矿，对矿权内盗采负有主体监管责任，特别是负责盗 采行为的发现、制止、报告、封堵。加强施工机械管理，防止沦 为盗采分子的盗采工具。按照属地管理原则，三个矿各成立打击盗采专项工作组。各矿负责人任组长，从公安、煤管、国土等部 门抽调工作人员，共同参与矿区范围内日常护矿巡查。发现不了盗采点是失职，发现盗采点不及时上报是渎职。煤矿作为打击盗 采主体，各成员单位密切配合，必须对盗采道路进行挖断，对盗采机械进行扣押，对盗采人员进行控制，对盗采地点进行彻底封堵 。巡查中，除对已发现盗采点进行重点巡查外，对新发现的盗采点要纳入巡查路线。

(二)地方煤矿与无主矿权范围，由区委政法委牵头，公安、 煤管、国土等部门组成日常巡查工作组，进行24小时巡查。全面清查该范围盗采点和安全隐患点，彻底查清非法采矿现象，不 遗漏任何一个可疑矿点，并详细记录在案。 一经发现盗采行为，要果断依法处置，立即控制盗采人员，查扣盗采工具和车辆，没收盗采的煤炭资源，固定违法犯罪证据。

(三)对于乌海与阿盟交界处的盗采行为，属于对方辖区的，函告阿拉善盟有关单位加强监管。

(四)公安分局负责全面清查曾经处理过的盗采煤炭等矿产资源违法人员的情况，掌握其现状、动向，排查出重点人员，并详细造册登记，进行训诫。全面清查火工品管理、发放、使用、留存的情况，重点清查非法制造、存储、倒卖、使用火工品和其 它爆炸物品的情况，彻底查清危爆物品的来源，并详细记录在案。公安分局要组织精干力量，对抓获的非法盗采人员及时进行审 讯，深挖盗采案件线索和证据，深挖幕后组织者和参与者，快速 侦破案件，对盗采分子及时给予严厉打击。构成犯罪的，及时向检察机关移交案卷，提请逮捕犯罪嫌疑人。

(五)区纪委成立专项督查组，成员从纪检、国土、公安、 煤炭等部门抽调。纪检监察部门要加大监察力度，对各部门在专  项活动中履行职责情况进行全程监察，对人员到位到岗情况进行  抽查。坚决查纠不作为和乱作为现象，重点加强对国家公务人员  参与非法开采，或为非法开采人员通风报信、充当保护伞，造成 国有资产流失等违法违纪行为的查纠惩处，视不同情节从严追究 相关人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。检察 机关对于移送的盗采案件，要加快办案程序，缩短办案时间，快捕快诉。

(六)区环保局、区煤管局、国土分局依法对山上私设的煤场进行彻底清理。

(七)区委宣传部负责对打击盗采专项行动的宣传报道，营造打非治乱的良好氛围。

(八)设立举报电话，对打击盗采有功人员进行奖励(奖励办法另行制定),举报电话：3666836。

三、措施得当，保障有力

(一)强化组织领导，形成工作合力

区打击非法盗采矿产资源专项行动工作领导小组负总责，统一领导、指挥和调度全区打击盗采工作。根据就近打击盗采原则，专项行动工作点设在黄白茨矿公寓楼内。区委政法委负责专项工作费用的协调落实，由区煤管局统一支出，拨付。巡查专车由区  煤管局向公车办申请统一调配。工作组每月召开一次会议，总结前一阶段专项行动情况，发现工作中存在的问题，提出加强和改  进工作的意见和措施，协调各部门工作，研究部署下一阶段重点工作，确保专项活动按进度取得实实在在的效果。

(二)加强信息沟通，密切协作配合

切实加强信息综合工作，由区委政法委建立打击盗采微信平 台，加强信息沟通，各部门要确定专人负责信息综合报送工作， 并建立工作台帐，加强打击盗采专项活动档案工作。从11月份 开始，每月30日前，向工作领导小组报送进展情况和存在的问 题及对策建议等综合信息，对重大信息漏报、不报的，在全区范围内进行通报批评。

(三)建立案件专报制度，确保工作整体推进

区公、检、法等部门要及时向区打击非法盗采矿产资源专项行动工作领导小组报送发现、查处、审理、判决盗采案件的信息 情况，坚持一案一报，以便专项行动工作组全面及时掌握工作进展情况。

(四)加大舆论宣传力度，营造严打整治氛围

宣传部门采取多种宣传形式，全方位宣传打击非法开采矿产 资源专项行动开展情况，充分发挥舆论监督作用，营造良好工作 氛围。要选择打击非法开采矿产资源的典型案例，通过媒体加大 社会宣传力度，加强法制宣传教育，形成保护国家矿产资源的浓厚舆论氛围。

附件：1.工作小组名单及工作职责

            2. 已发现盗采点明细

附件1工作小组名单及工作职责

第一组：五虎山矿工作组

组  长：张建忠 五虎山矿董事长13947309766

副组长：王海军 五虎山矿副总经理  13947324304

成 员：付顺利 五虎山矿  13514734067

贾永胜 五虎山矿13904738391

高志芳 五虎山矿 13848358618

常家喜 五虎山矿 13847341564

王培后 五虎山矿 13947327281

谷少彬 五虎山矿13847325986

刘承光 五虎山矿 15304736086

王生富 五虎山矿 13847345229

祁  翔  公安分局 13604732228

贾卫民 国土分局 13847325205

李晓东区煤管局  13947331012

第二组：黄白茨矿工作组

组  长：张林忠 黄白茨矿副总经理  13847325782

成  员：杜世山 黄白茨矿13947307679

王国义 黄白茨矿 13848345151

张永强 黄白茨矿 13848318853

杨建军 黄白茨矿 13847331001

王志平 黄白茨矿 13848302630

党春源 黄白茨矿13847334364

郭文平公安分局 13947310056

郭伟超 国土分局 18047309996

柳贵成 区煤管局 13304738681

第三组：苏海图矿工作组

组  长：李长宝 苏海图矿总工程师13848300051

成员：贾卫东苏海图矿  13847302951

沈桂友苏海图矿 13947337647

王崇方苏海图矿 13847336637

杨纯钺 苏海图矿18047367098

杨永胜 苏海图矿 13948346319

胡永红 苏海图矿13848351842

耿富贵苏海图矿 18847368999

赵义平 公安分局13947349262

朱广宪 国土分局 13947332027

袁文利 区煤管局 13848313299

第四组：华银矿工作组

组  长：喻建国 华银三矿矿长13604731635

第五组：建安矿工作组

王建忠 建安煤矿 13224733113

马学斌 建安煤矿 13847357153

庞永利  公安分局  13947327925

麻  军  国土分局13947302855

高志强  区煤管局  13354737834

第六组：无主矿权工作组

组 长：赵国元 国土分局监察大队长  13947395853

副组长：谢海庭 公安分局副局长  13604732278

成  员：何  旭 公安分局15104730460

马银龙 公安分局 13604731900

刘焕江公安分局 13947319982

赵  毅  国土分局13947329805

周  尉  国土分局 13904736026

张凤飞 国土分局 13084731358

吉  鹏  区煤管局 15848338818

刘广全 区煤管局 13664852608

石  岩  区煤管局 18047358855

第一至第六组工作职责及工作安排：

一、巡查范围在各自采矿权范围内，无主采矿权工作组可全线交叉机动巡查；

二、巡查时间半年内开展，二十四小时巡查，白天至少巡查一次，夜间至少巡查二次；

三、巡查组每班三人，实行班班无缝交接，要做好工作日志及交接班台账；

四、盗采现场及附近发现可疑盗采工具由打击盗采行动小组 予以暂扣，做好现场暂扣记录，统一存放在黄白茨矿，由矿方保管，处置盗采工具须经领导小组议定后实施；

五、发现盗采矿产品就近由采矿权方收缴入库，由值班人员记录在案；

六、对参与盗采人员，企业可以扰乱矿山正常秩序向110报案；

七、对于盗采井口可用罐装粉煤灰等物理措施充填封堵，粉 煤灰由环保局协调解决，露采盗采点由采矿权人采取措施负责处理 ；

八、对于已发现的盗采点和安全隐患点保证巡查到位，公安局无人机三天巡飞一次，巡查做到不留死角，不留盲区；

九、盗采点和安全隐患点由采矿权人委托测绘公司定期进行测绘 ；

十、 抽调工作人员统一在黄白茨矿工作，餐饮、住宿由黄白茨矿解决，费用由区财政统一安排，其他人员自行安排；

十 一、政府部门上山人员乘车点设在国土局，每日8:30发车，由巡查车拉至工作地点。

第七工作组：督查组

组 长：于卫军  区纪委副书记、监察局局局长  13604731596

 成 员：李 敏 杨  勇 王志勤马  笠

工作职责：

监察局

国土局

公安局

煤炭局

18347350900

13327039539

13604732256

15334731668

对本次行动涉及的所有国有、地方和无主煤矿的非法盗采行 为进行督查。督查方式以日常督查和随时抽查为主。每周至少督 查三次以上，督查发现的问题以口头、电话、信息、督办单等方 式下达。被督办单位必须在二日内对督查组提出的问题进行整改 和回复。督察组汇总后及时向区委、区政府主要领导汇报。对不按时完成督查任务的单位将及时进行通报和问责。

附件2

已发现盗采点明细已发现的7处盗采井口位置如下：

一 、黄白茨矿搅拌站南侧；

二、 三公司站台西南梁家沟北沟进口北侧；

三、 苏海图矿采矿权范围内有盗采痕迹；

四 、黄白茨民爆公司炸药库东北约100米处；

五、 苏海图五上山西侧，乌达区与阿左旗交界处(在华银三矿渣堆内);

六、 五虎山南侧大坑(垃圾大坑)北侧；

七、华银二矿五队南侧大坑内。

乌达区人民政府办公室 关于印发《乌达区打击非法盗采矿产资源专项 行动工作方案》的通知.pdf

【文字解读】关于《乌达区打击非法盗采矿产资源 专项行动工作方案》的政策解读